Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 13 ноября 2019 г. N 069/05/24-273/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,

- Соловьев В.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 069/05/24-273/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в выпуске общественно-политической газеты "Ржевская правда" рекламы медицинских услуг,

в присутствии главного редактора Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Ржевская правда" (далее - АНО "Редакция газеты "Ржевская правда") <***>., а также директора Общества с ограниченной ответственностью "МРТ-Ржев Диагностика" (далее - ООО "МРТ-Ржев Диагностика") <***> (паспорт),

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено в отношении АНО "Редакция газеты "Ржевская правда" и ООО "МРТ-Ржев Диагностика" по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту размещения в выпуске общественно-политической газеты Тверской области "Ржевская правда" (выпуски от 16.05.2019 N 19 (18964) и от 15.08.2019 N 32 (18977)) на странице 24 рекламы медицинских услуг следующего содержания:

"По будням прием невролога, воскресенье - эндокринолог

МРТ диагностика (от 2400 руб)

Приём тверских специалистов:

- онколог - онкодерматолог

- маммолог

- флеболог

- кардиолог

- гинеколог

- уролог

УЗИ (щит. железы; молочных желез; малого таза; простаты; брюшной полости)

удаление родинок, анализы, а также работает процедурный кабинет

8(48232)35-101 8-901-<***> 8-965-<***>

г. Ржев, ул. Ленина, д. 2 Лицензия N ЛО-69-01-002091 от 25 октября 2017 г.".

Пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рекламе указаны такие медицинские услуги как МРТ диагностика, связанная с использованием электромагнитного излучения, а также удаление родинок, которые имеют противопоказания.

При этом в размещенной в выпусках газеты "Ржевская правда" от 16.05.2019 N 19 (18964) и от 15.08.2019 N 32 (18977) рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, что нарушает требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Периодическое издание "Ржевская правда", в котором размещена вышеуказанная реклама, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации от 27.04.2011 ПИ N ТУ69-00183 (далее - свидетельство о СМИ).

Согласно свидетельству о СМИ периодическое печатное издание "Ржевская правда" является общественно-политической газетой, освещающей преимущественно все аспекты жизни г. Ржева, Ржевского района и Тверской области; рекламу в соответствии с законодательством Российский Федерации о рекламе.

АНО "Редакция газеты "Ржевская правда" письмом от 11.10.2019 N 88 сообщило, что лицом, которое определило содержание рекламы, является ООО "МРТ-Ржев Диагностика" на основании договора о предоставлении информационных услуг от 10.01.2019 N 3 (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора ООО "МРТ-Ржев Диагностика" поручает, а АНО "Редакции газеты "Ржевская правда" публикует представленные ООО "МРТ-Ржев Диагностика" информационные материалы или рекламные сообщения на страницах газеты "Ржевская правда". Факт оказания услуг ООО "МРТ-Ржев Диагностика" подтвержден платежным поручением от 20.08.2019 N 41.

Согласно пункту 2.2.1 Договора ООО "МРТ-Ржев Диагностика" предоставляет АНО "Редакция газеты "Ржевская правда" утвержденные эскизы (оригинал-макеты), необходимые для публикации информационных материалов в соответствии с технологическими требованиями АНО "Редакция газеты "Ржевская правда".

Из пункта 7.5 Договора следует, что АНО "Редакция газеты "Ржевская правда" оставляет за собой право корректировки и редактирования текста.

АНО "Редакция газеты "Ржевская правда" сообщило, что вышеуказанная реклама размещалась в выпуске газеты "Ржевская правда" в период с 10.01.2019 по 19.09.2019, с 26.09.2019 реклама медицинских услуг размещается с указанием имеющихся противопоказаний, что подтверждено выпуском общественно-политической газеты "Ржевская правда" от 24.10.2019 N 42 (18987).

ООО "МРТ-Ржев Диагностика" письмом от 01.11.2019 N 3/1 подтвердило факт направления некорректной версии макета рекламы.

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; а рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "МРТ-Ржев Диагностика" как лицо, определившее содержание рекламы, а рекламораспространителем является АНО "Редакции газеты "Ржевская правда".

Действия АНО "Редакции газеты "Ржевская правда" и ООО "МРТ-Ржев Диагностика", выразившиеся в размещении вышеуказанной рекламы в выпусках газеты "Ржевская правда" (выпуски от 16.05.2019 N 19 (18964) и от 15.08.2019 N 32 (18977)), совершены с нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политическом периодическом печатном издании Тверской области "Ржевская правда" (выпуски от 16.05.2019 N 19 (18964) и от 15.08.2019 N 32 (18977)) на странице 24, поскольку при ее размещении нарушены требования пункта 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; признать действия АНО "Редакция газеты "Ржевская правда" (172380, Тверская область, г. Ржев, ул. Ленина, д. 20/89, ОГРН - 1026901856959, ИНН - 6914001382) и ООО "МРТ-Ржев Диагностика" (172390, Тверская область, г. Ржев, ул. Ленина, д. 2, пом. VI, ИНН - 6914019076, ОГРН - 1166952063750) нарушающими требования 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе АНО "Редакция газеты "Ржевская правда" и ООО "МРТ-Ржев Диагностика" не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, В.Д. Соловьев