Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 25 ноября 2019 г. N 056/01/18.1-1622/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии - <_.> .;

членов Комиссии: <_.>, <_.>.,

в отсутствие представителей ООО "Экоорг", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

в присутствии представителей ГАУЗ "Городская клиническая больница N 3" города Оренбурга: <_.> (доверенность от 19.11.2019 г. N28/19), <_.> (доверенность от 19.11.2019 г. N27/19),

рассмотрев жалобу ООО "Экоорг" на действия ГАУЗ "Городская клиническая больница N3" города Оренбурга при проведении закупки в электронном магазине для нужд ГАУЗ "ГКБ N 3" г.Оренбурга на оказание услуг по вывозу и откачке жидких бытовых отходов для нужд Городищенской участковой больницы ГАУЗ "ГКБ N3" г.Оренбурга (N закупки 1118042 на сайте https://orb-zmo.rts-tender.ru/),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба от 11.11.2019 г. N38/3 (вх. N10095э от 12.11.2019 г.) ООО "Экоорг" (460038, г.Оренбург, пр.Дзержинского, д.2) (далее - заявитель) на действия ГАУЗ "Городская клиническая больница N 3" города Оренбурга (460000, г.Оренбург, ул. Кобозева, д. 38) (далее -заказчик, ответчик, организатор торгов) при проведении закупки в электронном магазине для нужд ГАУЗ "ГКБ N 3" г. Оренбурга на оказание услуг по вывозу и откачке жидких бытовых отходов для нужд Городищенской участковой больницы ГАУЗ "ГКБ N3" г. Оренбурга (N закупки 1118042 на сайте https://orb-zmo.rts-tender.ru/).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" заявителю (исх. N11365 от 14.11.2019 г.) и организатору торгов (исх. N11366 от 14.11.2019 г.) было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению.

Рассмотрение жалобы было назначено на 20.11.2019 г. 10 часов 00 минут, Комиссией протокольно был объявлен перерыв до 20.11.2019 г. 16 часов 30 минут.

Исходя из содержания жалобы следует, что 26.09.2019 г. был опубликован протокол рассмотрения заявок по закупке N 1118042, согласно которому ООО "Экоорг" был признан победителем, однако до настоящего времени договор по итогам закупки не заключен, в адрес ООО "Экоорг" заказчиком проект направлен не был.

Представителями ответчика в ходе заседания Комиссии предоставлены письменные пояснения по жалобе (исх.NУЗ-69/1984-И2019 от 19.11.2019 г., исх.NУЗ-69/1992-И2019) и документы, затребованные уведомлением Оренбургского УФАС России и протоколом Комиссии. Представители пояснили, что, при заключении договора по итогам проведения закупки заказчик руководствовался п.13 Порядка осуществления закупок малого объема с использованием информационных систем, утвержденного приказом Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 14.06.2019 г. N72, который предусматривает право заказчика на заключение договора по итогам проведения закупки малого объема с иным лицом (не подавщим заявку с использованием информационной системы).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной ко-миссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.4 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Комиссией установлено, что Протокол рассмотрения заявок по закупке N1118042, согласно которому ООО "Экоорг" признано победителем с ценовым предложением 49 200, 00 руб. размещен на сайте https://orb-zmo.rts-tender.ru/ 26.09.2019 г. Жалоба ООО "Экоорг" на действия заказчика поступила в антимонопольный орган 12.11.2019 г., то есть по истечении десяти дней со дня подведения итогов торгов.

Частью 5 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Согласно представленных в материалы дела документов, 01.10.2019 г. между ГАУЗ "Городская клиническая больница N3" города Оренбурга и ИП Манцевым А.Н. заключен договор на оказание услуг N1118042. Предметом договора является оказание услуг по вывозу и откачке жидких бытовых отходов для нужд Городищенской участковой больницы ГАУЗ "ГКБ N3" г.Оренбурга.

Таким образом, учитывая, что срок обжалования действий заказчика при проведении данной закупки заявителем пропущен, договор по итогам закупки заключен, Комиссия приходит к выводу о необходимости прекращения рассмотрения жалобы ООО "Экоорг" ввиду отсутствия правовых оснований для рассмотрения указанной жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1.Прекратить процедуру рассмотрения жалобы ООО "Экоорг" на действия ГАУЗ "Городская клиническая больница N3" города Оренбурга при проведении закупки в электронном магазине для нужд ГАУЗ "ГКБ N 3" г.Оренбурга на оказание услуг по вывозу и откачке жидких бытовых отходов для нужд Городищенской участковой больницы ГАУЗ "ГКБ N3" г.Оренбурга (N закупки 1118042 на сайте https://orb-zmo.rts-tender.ru/) в связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения указанной жалобы по существу.

2.Передать материалы дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для рассмотрения на предмет нарушения антимонопольного законодательства в порядке, установленном главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 г. N 339.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.