Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 20 ноября 2019 г. N 049/06/67-209/2019

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/102 от 12.11.2019 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: <_>

без участия представителей заказчика, провела внеплановую проверку в отношении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной детский противотуберкулезный санаторий N2" (далее - ОГКУЗ "МОДПС N2") при проведении электронных аукционов "Поставка перчаток хозяйственных" (реестровый номер N 0347200007619000090), "Поставка пакетов и бумаги туалетной" (реестровый номер N 0347200007619000091), "Поставка бланочной продукции" (реестровый номер N0347200007619000092). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании частей 15,16 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частями 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 1) 23.10.2019 заказчиком ОГКУЗ "МОДПС N2" в Единой информационной системе (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка перчаток хозяйственных" (реестровый номер N 0347200007619000090).

Начальная (максимальная) цена 8 086,40 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 01.11.2019 18:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.11.2019; дата проведения аукциона в электронной форме - 06.11.2019.

2) 23.10.2019 заказчиком ОГКУЗ "МОДПС N2" в Единой информационной системе (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка пакетов и бумаги туалетной" (реестровый номер N 0347200007619000091).

Начальная (максимальная) цена 19 510,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 01.11.2019 18:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.11.2019; дата проведения аукциона в электронной форме - 06.11.2019.

3) 23.10.2019 заказчиком ОГКУЗ "МОДПС N2" в Единой информационной системе (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка бланочной продукции" (реестровый номер N0347200007619000092).

Начальная (максимальная) цена 70 869,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 01.11.2019 18:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.11.2019; дата проведения аукциона в электронной форме - 06.11.2019.

2. В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно представленным материалам, аукционной комиссией были рассмотрены заявки участников, поданные на участие в электронных аукционах "Поставка перчаток хозяйственных" (реестровый номер N 0347200007619000090), "Поставка пакетов и бумаги туалетной" (реестровый номер N 0347200007619000091), "Поставка бланочной продукции" (реестровый номер N0347200007619000092), о чем комиссией 05.11.2019 были составлены протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в электронных аукционах.

На заседании Комиссии Магаданского УФАС России установлено, что указанные протоколы не направлены оператору электронной площадки и не размещены в единой информационной системе.

Из пояснений заказчика следует, что должностным лицом в установленный срок до 05.11.2019 не были размещены протоколы рассмотрения первых частей заявок участников в единой информационной системе и на ЭТП ввиду того, что у специалиста возникли трудности с функционалом программного комплекса, установленного на рабочем месте -"WEB-ТОРГИ-КС" (АРМ).

Ввиду неразмещения протоколов рассмотрения заявок, процедуры проведения электронных аукционов были приостановлены оператором электронной площадки.

Действия заказчика, не разместившего в установленный срок протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в рассматриваемых аукционах, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать в действиях заказчика - ОГКУЗ "МОДПС N2" нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.