Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 25 ноября 2019 г. N РНП-49-55-2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц в составе: <_>

при участии представителя заявителя - <_>, представителя ООО "Магадан-Энергонефтьпродукты" - <_>, рассмотрела материалы, поступившие от МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "Магадан-Энергонефтьпродукты", в связи с уклонением участника от заключения договора по результатам проведения запроса предложений "Поставка мазута для нужд МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" в количестве 4200 тонн" (реестровый номер 31908386847).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения участника от заключения договора на основании статьи 6 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 (далее - Правила)

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

10.10.2019 заказчиком - МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" в единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса предложений "Поставка мазута для нужд МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" в количестве 4200 тонн" (реестровый номер 31908386847). Начальная (максимальная) цена договора 177 100 000,00 руб.

Согласно извещению о закупке, дата начала подачи заявок - 10.10.2019 (МСК+8), дата и время окончания срока подачи заявок - 21.10.2019 в 10:00 (МСК+8), дата подведения итогов - 22.10.2019 (МСК+8).

Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 21.10.2019 на участие подано 2 заявки участников с порядковыми номерами N1, N2. Закупочная комиссия приняла решение признать заявку участника N1 несоответствующей требованиям, установленным в документации о запросе предложений в неэлектронной форме в связи с предложением участника закупки иного условия оплаты: 50% предоплата до погрузки в порту отправления каждой партии, 50 % оплаты по факту подхода танкера в порт назначения до начала выгрузки.

В соответствии с п. 9.5.4 Положения о порядке проведения закупок товаров работ, услуг для нужд МУП г.Магадана "Магадантеплосеть", утвержденного 27.12.2018 (далее - Положение о закупках), если на участие в запросе предложений в неэлектронной форме не подано заявок либо подана одна заявка, запрос предложений в неэлектронной форме признается несостоявшимся.

В соответствии с частью 22 статьи 3.2 Закона о закупках победителем запроса предложений в неэлектронной форме признан участник запроса предложений в неэлектронной форме ООО "Магадан-Энергонефтьпродукты" с порядковым номером заявки на участие в запросе предложений в неэлектронной форме N 2. Соответствующая информация вносится в протокол вскрытия конвертов с заявками.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 9.6.11 Положения о закупках по результатам запроса предложений в неэлектронной форме Заказчик вправе заключить договор с победителем либо отказаться от его заключения. При отказе заключить договор с победителем запроса предложений в неэлектронной форме Заказчик не вправе заключить его с другим участником закупки. В этом случае Заказчик размещает в ЕИС уведомление об отказе от заключения договора.

В соответствии с п.1.12.8 Положения о закупках, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае, когда:

не представил подписанный договор в редакции Заказчика в срок, определенный настоящим Положением;

не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией о закупке, - если требование о предоставлении такого обеспечения было предусмотрено документацией о закупке и проектом договора.

В соответствии с п.1.12.9 Положения о закупках, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда установлены факты, предусмотренные в п. 1.12.8 настоящего Положения, Заказчик составляет протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора. В протоколе должны быть отражены следующие сведения:

место, дата и время составления протокола;

наименование лица, которое уклонилось от заключения договора;

факты, на основании которых лицо признано уклонившимся от заключения договора.

Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается Заказчиком в день его составления. Один экземпляр хранится у Заказчика, второй в течение трех рабочих дней со дня подписания направляется лицу, с которым Заказчик отказывается заключить договор. Протокол размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания.

Согласно п.15.4 Положения о закупках, Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими договоров, для включения этих сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

21.10.2019 на официальном сайте ЕИС был размещен протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

Победителю запроса предложений необходимо подписать договор не позднее двадцати календарных дней с даты официального размещения протокола, а именно, до 11.11.2019.

08.11.2019 от победителя в адрес заказчика поступило письмо (исх.N137) об отсрочке подписания договора, в связи с необходимостью погашения задолженности МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" перед ООО "Магадан-Энергонефтьпродукты" по ранее заключенному и исполненному договору N20/24-12/2018 от 24.12.2018. Данный вопрос находится на рассмотрении в Арбитражном суде Магаданской области (дело NА37-2552/2019).

Как указывает в заявлении МУП г. Магадана "Магадантеплосеть", по состоянию на 11.11.2019, подписанный экземпляр договора N31908386847 от победителя не поступил.

11.11.2019 комиссией заказчика составлен протокол уклонения победителя от заключения договора по итогам запроса предложений в неэлектронной форме.

На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что 19.11.2019 договор N31908386847 от 01.11.2019, по результатам проведения запроса предложений "Поставка мазута для нужд МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" в количестве 4200 тонн", был подписан победителем - ООО "Магадан-Энергонефтьпродукты". Протоколом от 19.11.2019 комиссией заказчика отменено решение об уклонении победителя от заключения договора по итогам запроса предложений в неэлектронной форме.

Заявитель не настаивал на включение ООО "Магадан-Энергонефтьпродукты" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с подписанием договора.

При указанных обстоятельствах сведения об участнике закупки ООО "Магадан-Энергонефтьпродукты" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Комиссия Магаданского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Магадан-Энергонефтьпродукты" (ИНН 4909908485), в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведения запроса предложений "Поставка мазута для нужд МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" в количестве 4200 тонн" (реестровый номер 31908386847), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.