Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 ноября 2019 г. N 042/05/18-1316/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<_> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/18-1316/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сервис онлайн" (далее - ООО "Сервис онлайн", юридический адрес: 426009, г. Ижевск, ул. Халтурина, д. 48А, кв. 1, ИНН 1840078357, ОГРН 1181832006443, КПП 184001001, дата присвоения ОГРН: 19.03.2018) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

05.07.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <_> (вх. от 05.07.2019 N 4064) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия заявителя на абонентский номер <_>, следующего содержания:

- 04.07.2019 в 11 часов 43 минуты: "Акция! 2-й Билет БЕСПЛАТНО! Тигры Багдасаровых! ТОЛЬКО 6.7 июля 8(3842)522312" от абонента <...>.

Из ответа Публичного акционерного общества "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком") (исх. N 0501/05/3840-19 от 24.07.2019) следует, что абонентский номер <_> выделен ООО "Сервис онлайн" на основании договора от 24.04.2018 N <_>, а также в соответствии с приложением к указанному договору.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

09.08.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18-1316/2019 в отношении ООО "Сервис онлайн" и назначено к рассмотрению на 09.09.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Сервис онлайн" заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.09.2019 на рассмотрение дела N 042/05/18-1316/2019 представитель ООО "Сервис онлайн" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Сервис онлайн" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.09.2019 рассмотрение дела N 042/05/18-1316/2019 было отложено на 10.10.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Сервис онлайн" заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.10.2019 на рассмотрение дела N 042/05/18-1316/2019 представитель ООО "Сервис онлайн" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Сервис онлайн" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.10.2019 рассмотрение дела N 042/05/18-1316/2019 было отложено на 20.11.2019 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Сервис онлайн" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 16.11.2019 "возврат отправителю по иным обстоятельствам" имеется в материалах дела).

20.11.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18-1316/2019 в отсутствие представителя ООО "Сервис онлайн", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

05.07.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 05.07.2019 N 4064) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия заявителя на абонентский номер <_>, следующего содержания:

- 04.07.2019 в 11 часов 43 минуты: "Акция! 2-й Билет БЕСПЛАТНО! Тигры Багдасаровых! ТОЛЬКО 6.7 июля 8(3842)522312" от абонента <...>.

Из ответа ПАО "Ростелеком" (исх. N 0501/05/3840-19 от 24.07.2019) следует, что абонентский номер <_> выделен ООО "Сервис онлайн" на основании договора от 24.04.2018 N <_>, а также в соответствии с приложением к указанному договору.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО "Сервис онлайн" рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Сервис онлайн".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Сервис онлайн" (юридический адрес: 426009, г. Ижевск, ул. Халтурина, д. 48А, кв. 1, ИНН 1840078357, ОГРН 1181832006443, КПП 184001001, дата присвоения ОГРН: 19.03.2018) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы 04.07.2019 в 11 часов 43 минуты посредством смс - сообщения без согласия абонента 8-951-166-39-23.

2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "21" ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.