Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июля 2006 г. N 026/07/3-1962/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

20 ноября 2019 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н.- заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н.- начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Прорыв" на действия ООО "ППТК" при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме N 13752/КО на определение лучших условий оказания услуг по организации торжественных мероприятий, посвященных Дню Энергетика для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС.

в присутствии представителей ООО "ППТК" и ПАО "ОГК-2" по доверенности, заявитель, уведомленный надлежащим образом, не явился на рассмотрение дела,

руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Прорыв" для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на действия ООО "ППТК" при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме N 13752/КО на определение лучших условий оказания услуг по организации торжественных мероприятий, посвященных Дню Энергетика для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС.

По мнению заявителя, конкурентный отбор проведен с нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно необоснованное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО "ОГК-2" заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО "ППТК" 30.09.2019 г. объявило о проведении Конкурентного отбора в электронной форме N 13752/КО на определение лучших условий оказания услуг по организации торжественных мероприятий, посвященных Дню Энергетика для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС, начальная (максимальная) цена договора 685 000,00 руб. (без учета НДС).

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

На официальном сайте zakupki.gov.ru Конкурентный отбор N 13752/КО опубликовано под реестровым номером 31908354643. Согласно извещения, датой окончания подачи заявок на участие в конкурентном отборе 08.10.2019 г. Подведение итогов было назначено на 06.11.2019 г.

Согласно Акта вскрытия заявок в процедуре N 197251-1 от 08.10.2019 г., на участие в открытом конкурентном отборе в электронной форме N 13752/КО поступило две заявки: ООО "Прорыв" с ценой 663 000.00 руб. и ООО "УРА-ИВЕНТ" с ценой 674 000.00 руб.

25.10.2019 г. Организатор опубликовал перенос даты подведение итогов и назначил дату подачи новых ценовых предложений на 29.10.2019 г. на 10 ч. 00 мин.

Довод заявителя о неверной оценке заявки конкурентного отбора, отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2.4.5. Документации об открытом конкурентном отборе, участник вправе подать новое ценовое предложение (по Форме 7 раздела 7 Документации) в случае переноса даты подведения итогов конкурентного отбора на более поздний срок.

Согласно Акта вскрытия новых ценовых предложений в процедуре "Конкурентный отбор N 13752/КО" от 29.10.2019 г, поступило две Заявки: ООО "Прорыв" с ценой 655 000.00 руб. и ООО "УРА-ИВЕНТ" с ценой 660 000.00 руб.

В составе нового ценового предложения в заявке ООО "Прорыв" отсутствовало "Письмо о подаче нового ценового предложения" согласно Форме 7 раздела 7 Документации КО N 13752, которое является документом, подтверждающим цену заявки участника и имеет правовой статус оферты.

К Форме 7 раздела 7 документации КО N 13752 приложена инструкция по заполнению формы письма о подаче Заявки-оферты на этапе подачи нового ценового предложения, где указано следующее:

1. Письмо следует оформить на официальном бланке Участника, Участник присваивает письму дату и номер в соответствии с принятыми у него правилами документооборота.

2. Участник должен указать свое полное наименование (с указанием организационно-правовой формы) и юридический адрес.

3. Участник должен указать цену договора цифрами и словами, в рублях, без учета НДС, в соответствии с новым ценовым предложением. Цену следует указывать в формате ХХХ ХХХ ХХХ,ХХ руб., например: "1 234 567,89 руб. (Один миллион двести тридцать четыре тысячи пятьсот шестьдесят семь руб. восемьдесят девять коп.)".

4. Письмо действительно в течение срока. Указанного Участником в письме о подаче оферты. В любом случае этот срок должен быть не менее чем 120 (сто двадцать) дней со дня, следующего за днем подачи нового ценового предложения Участников указанные в Извещении. Указание меньшего срока действия письма о подаче оферты по новому ценовому предложению может быть расценено Комиссией как несоответствие Заявки требованиям, установленным Документацией.

5. Письмо должно быть подписано и скреплено печатью (при наличии у Участника такой печати) в соответствии с требованиями Документации.

6. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий Заявки.

В соответствии с пунктом 2.4.6. Документации N 13752/КО, автоматическое уведомление электронной площадки, направляемое участником закупки, содержит информацию о переносе даты подведения итогов и указание о возможности подачи нового ценового предложения со снижением цены, в порядке, установленном в документации с учетом следующего:

- не допускается предоставление дополнительных документов Заявки, кроме подачи нового ценового предложения (Формы 6 и 7 раздела 7 Документации);

- в случае непредставления Участником при подаче нового ценового предложения одной из форм, предусмотренных Документацией (Форма 6 и 7 раздела 7 Документации), такое новое ценовое предложение не рассматривается и не учитывается.

Согласно пункта 1.3 Документации КО N 13752, заявка участника имеет правовой статус оферты и будет рассматриваться организатором (Заказчиком) соответственно.

Также, согласно ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Все остальные документы являются приложением к письму о подаче Заявки - оферты.

Таким образом, новое ценовое предложение ООО "Прорыв" не имеет правового статуса и не является офертой, в связи с чем не было принято комиссией по подведению итогов.

Так, в соответствии с пунктом 2.7.2 раздела 2.7 "Оценка Заявок на участие в Конкурентном отборе" документации о конкурентном отборе в электронной форме N 13752/КО, были присвоены заявкам участников следующие порядковые номера в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, с учетом значений по каждому критерию оценки:

N п/п	Наименование участника конкурентного отбора	Стоимостной критерий (баллы)	Нестоимостной критерий (баллы)	Всего (баллы)
1	ООО "УРА-ИВЕНТ" (г. Екатеринбург)	60,00	14,00	74,00
2	ООО "Прорыв" (г. Череповец)	59,73	12,00	71,73

В связи с чем, согласно итоговому протоколу N 58/ОГК-2/КО от 05.11.2019 г. Заявка ООО "УРА-ИВЕНТ" была определена лучшей.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях ООО "ППТК" при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме N 13752/КО на определение лучших условий оказания услуг по организации торжественных мероприятий, посвященных Дню Энергетика для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Прорыв" на действия ООО "ППТК" организатора закупки по извещению N31908354643 - необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н.Гритчин

П.И. Радченко

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.