Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 ноября 2019 г. N 077/07/00-13630/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии представителей ООО ЧОП "Охранное агентство "Эскарп-НВ" -Данилина В.В. (доверенность от 10.10.2019 б/н), ОАО "РЖД" - Лосевой Е.Н. (доверенность от 05.11.2019 б/н), Гайдукова А.С. (доверенность от 27.12.2018 N 969-ДП),

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Охранное агество "Эскарп-НВ" на действия ОАО "РЖД" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания охранных услуг (реестровый N 31908327426) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 23.10.2019 N 6035/ОАЭ-ПКТБ Н/19/1 заявке Заявителя (участник N5) отказано в допуске на основании пункта 3.6.5.4. аукционной документации в связи с несоответствием обязательному требованию, установленному пунктом 3.11.7.1 аукционной документации, а именно заявка участника оформлена не в соответствии с формой заявки участника, представленной в приложении N 1.3. к аукционной документации и не содержит сведений о предоставлении инновационных и высокотехнологичных работах.

Заявитель с причинами отказа в допуске его заявки не согласился.

В свою очередь, представители Заказчика пояснили в соответствии с пунктом 3.11.7.1 Закупочной документации в заявке должна быть представлена заявка на участие в аукционе, подготовленная по форме заявки участника, представленной в приложении N 1.3 Закупочной документации.

Формой заявки участника, представленной в приложении N 1.3 Закупочной документации, установлена в том числе форма сведений о предоставлении инновационных и высокотехнологичных услуг, которую необходимо участникам закупки представить в составе заявки.

Формой сведений о предоставлении инновационных и высокотехнологичных услуг установлено, что участники закупки должны указать долю услуг, являющихся инновационными и (или) высокотехнологичными из общего объема предлагаемых услуг в процентах. При этом в случае отсутствия доли услуг, являющихся инновационными и (или) высокотехнологичными из общего объема предлагаемых услуг, участник должен был указать ноль.

Согласно пункту 3.6.5.4 Закупочной документации при несоответствии заявки форме, установленной аукционной документацией, а также если не содержит документов, иной информации согласно требованиям аукционной документации, участник закупки не допускается к участию в закупке.

Заявителем доказательств обратного не представлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОП "Охранное агентство "Эскарп-НВ" (ОГРН: 1093668014527, ИНН: 3651008460) на действия ОАО "РЖД" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 31.10.2019 N ПО/57576/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.