Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 ноября 2019 г. N 023/05/5-984/2019

Резолютивная часть решения объявлена "01" ноября 2019 г. г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме "18" ноября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 023/05/5-984/2019, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Аэстэтик Коллектив" о размещении (в июле 2019 г.) на рекламной конструкции (щит (билборд) 6x3 м), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. им. Димитрова, рядом с N 144, рекламы содержания: "Я смогла - сможешь и ты +7 800 550-43-27", с образом женщины с удаленной молочной железой, с признаками нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее-Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

Дело N 023/05/5-984/2019 от 02.08.2019 г. возбуждено по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Аэстетик Коллектив" при размещении (в июле 2019 г.) на рекламной конструкции (щит (билборд) 6x3 м), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. им. Димитрова, рядом с N 144, рекламы содержания: "Я смогла - сможешь и ты +7 800 550-43-27", с образом женщины с удаленной молочной железой, с признаками нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и в связи с рассмотрением обращения главного редактора ООО "Газета "Краснодарские известия" о недопущении размещения неэтичной информации на рекламной конструкции щит 6x3 метра по ул. им. Димитрова, рядом с N 144, перенаправленного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодара о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в г. Краснодаре, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено, что на рекламной конструкции (щит (билборд) 6x3 м), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. им. Димитрова, рядом с N 144, распространяется реклама содержания: "Я смогла - сможешь и ты +7 800 550-43-27", с образом женщины с удаленной молочной железой, с признаками нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В Федеральном законе "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ сформулированы конкретные нормы, призванные обеспечивать должное качество содержания и распространения рекламы с точки зрения ее соответствия целям рекламной информации. При этом действует жесткое правило: реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.

Исходя из содержания рекламы, объектом рекламирования выступает медицинская услуга по удалению груди (мастэктомия).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, вызывать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.

Краснодарским УФАС установлено, что по адресу: г. Краснодар, ул. Димитрова, 144 (щит (билборд) 6x3, N KRD075A1GGBB) установлена рекламная конструкция (разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N282 от 04.04.2014 г.), на которой размещена реклама содержания: "Я смогла - сможешь и ты +7 800 550-43-27", с образом женщины с удаленной молочной железой.

По мнению заявителя, размещенная на ней информация, в частности обращение в слогане "_и ты сможешь_", подразумевает, что "и ты" уже болен онкологией, и лишает здоровых людей надежды избежать этого заболевания.

Эта реклама раздражает жителей, расположенных рядом жилых многоквартирных домов и вызывает их возмущение. Они уверены, что рекламная информация побуждает несовершеннолетних детей и подростков к причинению вреда своему здоровью и развитию у них психологических страхов.

Данная реклама не достигает общественно полезной цели, поскольку формирует негативное отношение к людям, больным онкологией, а также может нанести психологический вред, поскольку, распространяемая рекламная информация основана на восприятии данной информации каждым индивидуумом в отдельности, в зависимости от личностных характеристик субъекта (возраста, образования, воспитания, семейных устоев, места проживания и прочее), однако при прочтении варианта, указанного в рекламе, а именно "Я смогла - сможешь и ты_.", человек (женщина, девушка) способна воспринимать информацию буквально и ввестись в заблуждение относительно предстоящего выбора и расценить, что она тоже должна удалить молочную железу.

Таким образом, реклама вышеуказанного содержания распространена с признаками нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

По мнению заявителя, исходя из содержания вышеуказанной рекламы, у здоровых людей может сложиться впечатление о сравнении их с онкобольными, поскольку реклама направлена на неопределенный круг лиц.

В данном случае возникающие ассоциации вызывают негативные чувства по отношению к размещенной информации, действуют отталкивающе.

В рамках рассмотрения заявления, установлено, что администрацией муниципального образования г. Краснодар 04.04.2014 г. ООО "Гэллэри Сервис" выдано разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Краснодар, ул. Димитрова, 144.

Из материалов и документов, представленных в материалах дела владельцем рекламных конструкций ООО "Гэллэри Сервис" (вх. N 8068 от 23.07.2019 г.), следует, что арендатором (заказчиком) вышеуказанных рекламных конструкций по адресу: г. Краснодар, ул. Димитрова, 144 (щит (билборд) 6x3, N KRD075A1GGBB рекламы содержания: "Я смогла - сможешь и ты +7 800 550-43-27", с образом женщины с удаленной молочной железой, является ООО "Аэстетик Коллектив".

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы, размещенной на рекламных конструкциях, установленных по вышеуказанным адресам, является ООО "Аэстетик Коллектив".

При рассмотрении дела, представители ответчика пояснили, что ненадлежащая реклама содержания: "Я смогла - сможешь и ты +7 800 550-43-27", с образом женщины с удаленной молочной железой, расположенная по адресу: г. Краснодар, ул. им. Димитрова, рядом с N 144 была демонтирована, что подтверждается фотоматериалами, приобщёнными к материалам дела.

На основании пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу по факту распространения при размещении (в июле 2019 г.) на рекламной конструкции (щит (билборд) 6x3 м), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. им. Димитрова, рядом с N 144, рекламы содержания: "Я смогла - сможешь и ты +7 800 550-43-27", с образом женщины с удаленной молочной железой, с признаками нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее-Федеральный закон "О рекламе") - ООО "Аэстетик Коллектив".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с тем, что ненадлежащая реклама на дату принятия решения демонтирована.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.