Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 ноября 2019 г. N 025/07/3.2-1038/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> - главный специалист - эксперт отдела контроля торгов;

<...> - специалист 1 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы, рассмотрев жалобу ООО "Компания Метапол" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> - директор;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Компания Метапол" на действия Заказчика - МУП городского округа Большой Камень "Городское хозяйство" при заключении контракта по поставке запорной арматуры (ЗАДВИЖКА СТАЛЬАЯ 30с 41нж) (или эквивалент) для производственных нужд МУП "Горхоз" (извещение N 31908350280).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц", так как нарушил порядок заключения контракта.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

МУП городского округа Большой Камень "Городское хозяйство" согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами" (далее - Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность МУП городского округа Большой Камень "Городское хозяйство" должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг Муниципального унитарного предприятия городского округа Большой Камень "Городское хозяйство" п 1.11.1 Договор заключается Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом норм законодательства РФ и п. 1.11.2 Договор по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик заключает не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

09.10.2019 г. - по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью "Компания Метапол".

09.10.2019 г. победителю был направлен проект договора для подписания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" (Изменения и дополнения от 05 февраля 2016 г. N76):

п.9 Сведения, содержащие в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом единой информационной системы (далее - функционал единой информационной системы), и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (далее электронный вид), или в файле с графическим образом оригинала документа (далее -графический вид), должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетным являются сведения, составленные с помощью функционала единой информационной системы.

Извещение 1123152 на РТС Тендер Электронной площадке в сведении о заключении договора указан (опубликованное в Единой информационной системе является приоритетным в случае несовпадения сведений): срок подписания договора участником: 10 календарных дней.

ООО "Компания Метапол" в указанный срок заключения договора: 10 (календарных дней) не заключило договор. По истечении 10 календарных дней возможность технического заключения договора на РТС Тендер стало не возможно.

22.10.2019 заказчиком правомерно был опубликован протокол о признании ООО "Компания Метапол" уклонившемся от заключения контракта.

При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика при заключении договора отсутствуют нарушения Закона о закупках и Положения о закупках.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компания Метапол" на действия Заказчика - МУП городского округа Большой Камень "Городское хозяйство" при заключении контракта по поставке запорной арматуры (ЗАДВИЖКА СТАЛЬАЯ 30с 41нж) (или эквивалент) для производственных нужд МУП "Горхоз" (извещение N 31908350280) необоснованной.

Председатель Комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.