Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 ноября 2019 г. N 023/06/83.2-2536/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Сочи-Люкс" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Хозяйственно-эксплуатационное подразделение" администрации МО Выселковский район (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Текущий ремонт фасада здания администрации муниципального образования Выселковский район, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, станица Выселки, ул. Ленина, д.37" (извещение: N 0318300163319000153) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует признание ООО "Сочи-Люкс" уклонившимся от заключения контракта.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "Хозяйственно-эксплуатационное подразделение" администрации МО Выселковский район проводился электронный аукцион: "Текущий ремонт фасада здания администрации муниципального образования Выселковский район, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, станица Выселки, ул. Ленина, д.37" (извещение: N 0318300163319000153).

Начальная (максимальная) цена контракта: 5339918,00 рублей.

В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу N0318300163319000153-3 подведения итогов электронного аукциона от 21.10.2019 победителем признано ООО "Сочи-Люкс".

Протокол подведения итогов размещен в ЕИС 22.10.2019.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки (23.10.2019) Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов (ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе).

24 октября 2019 года в соответствии с ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе Общество направило протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе).

28 октября 2019 года Заказчик разместил в единой информационной системе доработанный проект контракта.

31 октября 2019 Общество подписало контракт и прикрепило в качестве обеспечения исполнения контракта Банковскую гарантию N116936 от 25.10.2019, выданную АО КБ "Модульбанк". Однако в данном документе отсутствовала подпись сотрудника банка и печать банка.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе).

Согласно письменным пояснениям победителя, 31.11.2019 года ООО "Сочи Люкс" обратилось в АО КБ Банк "МобульБанк" с целью получения новой Баковской гарантии (далее -БГ) на сумму 1742148,17 (Один миллион семьсот сорок две тысячи сто сорок восемь рублей. 17 коп), что в полтора раза превышающую обеспечение установленное Заказчиком.

Заказчик повторно согласовал новый Макет БГ от "МодульБанка" вечером 31.10.2019 г.. Однако, в регламентированный срок до 23.59.00 31.10.2019 года выпустить оригинал БГ банк не успел. Поэтому общество было вынуждено подписать контракт с согласованным ранее Макетом БГ. Направить протокол разногласий у общества тоже не было возможности, так как он был направлен ранее связи с ошибкой Заказчика в реквизитах (не верно указан расчетный счет).

01.11.2019 года скан оригинала БГ с сопроводительным письмом и с указанием реестрового номера был направлен Заказчику.

01 ноября 2019 года Заказчиком составлен протокол о признании ООО "Сочи-Люкс" уклонившимся от заключения контракта. Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта размещен на сайте ЕИС 05.11.2019.

Так же, обществом представлена банковская гарантия N116936 от 01.11.2019, выданная АО КБ Банк "Модульбанк", получена в целях заключения контракта.

Таким образом, действия Заказчика при заключении контракта не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сочи-Люкс" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300163319000153).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.