Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 29 октября 2019 г. N 036/06/104-814/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей:

управы Ленинского района городского округа город Воронеж <_>, <_>,

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО "Сила света",

рассмотрев обращение заказчика - управы Ленинского района городского округа город Воронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Сила света" (ООО "Сила света") (ИНН 7723463388) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на выполнение работ по вырубке и обрезке деревьев, сбору и вывозу порубочных остатков на территории Ленинского района городского округа город Воронеж (извещение N 0131300000619002828),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - управы Ленинского района городского округа город Воронеж (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Сила света" (далее - победитель аукциона) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам аукциона.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

05.09.2019 года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта - 1353475, 20 руб. Торги проводились на электронной торговой площадке - РТС-Тендер.

В соответствии с извещением о проведении аукциона размер обеспечения исполнения контракта - 406042, 56 руб.

Согласно ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара).

В силу ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии ч. 6 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (ч. 7 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (ч. 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 18.09.2019 года N 0131300000619002828-3 победитель аукциона - ООО "Сила света".

Данный протокол размещен в ЕИС - 18.09.2019 года.

23.09.2019 года заказчиком размещен в ЕИС проект контракта.

30.09.2019 года на электронную площадку от ООО "Сила света" поступил протокол разногласий.

03.10.2019 года заказчиком размещен документ: "Доработанный проект контракта".

Таким образом, окончательный срок подписания победителем проекта контракта - 08.10.2019 года.

В указанный срок ООО "Сила света" подписанный проект контракта, а также документ и (или) информацию, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта заказчику не направил.

10.10.2019 года заказчиком опубликован протокол о признании ООО "Сила света" уклонившимся от заключения контракта.

На рассмотрении обращения представители заказчика пояснили, что победителю аукциона в установленный законом срок был направлен проект контракта. ООО "Сила света" разместил протокол разногласий, в котором представил собственный расчет объема работ, а именно: уменьшенный относительно указанного в контракте. Заказчик не согласился с внесением указанных изменений в проект контракта и повторно разместил в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. В установленный законом срок ООО "Сила света" проект контракта не подписал, документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта, не направил.

В результате рассмотрения обращения Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее. Объем требуемых работ предусмотрен в приложении 4 документации об аукционе (техническое задание). В соответствии заявкой на участие в аукционе ООО "Сила света" выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. 23.09.2019 года заказчиком размещен в ЕИС проект контракта, содержащий условия в части объема работ, соответствующего документации об аукционе и заявке на участие в аукционе ООО "Сила света". Протоколом разногласий от 30.09.2019 года ООО "Сила света" предложило внести изменения в проект контракта в части уменьшения количества деревьев, подлежащих вырубке. Заказчик повторно разместил в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания на том основании, что проект контракта составлен в соответствии с требованиями документации об аукционе и заявкой на участие в аукционе ООО "Сила света", пояснив при этом, что расчет объема фитомассы при проведении работ, предусмотренных контрактом, осуществлен в соответствии с постановлением от 11.06.2014 года N 487 администрации городского округа город Воронеж. В установленный законом срок ООО "Сила света" проект контракта не подписал, документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта, не направил.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Сила света" (109651 г. Москва, ул. Донецкая, дом 2, помещение 1 ком.3; ИНН 7723463388, КПП 772301001, генеральный директор/учредитель <_>).

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Сила света" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

Резолютивная часть решения объявлена: 29.10.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено: 31.10.2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Е.Л. Яковлева