по результатам рассмотрения жалобы <_> на нарушение процедуры торгов
09.10.2019 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2019
Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам.руководителя-начальник отдела;
Капранчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор;
Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист-эксперт;
в присутствии арбитражного управляющего <_>, в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя <_> или его представителей, рассмотрев жалобу на действия организатора торгов арбитражного управляющего <_> (далее - Организатор торгов) при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже недвижимого имущества должника ООО "Пищекомбинат "Лужковский" Плюс, в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции",
у с т а н о в и л а:
20.09.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба <_> (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже недвижимого имущества должника ООО "Пищекомбинат "Лужковский" Плюс.
К реализации предполагалось следующее имущество должника ООО "Пищекомбинат "Лужковский" Плюс:
- нежилое помещение (пом. 1-24, этаж 1), площадью 3317,3 кв.м., кадастровый N71:18:020306:863;
- нежилое помещение (пом. 25-72, этаж 2), площадью 938,8 кв.м., кадастровый N71:18:020306:860;
- нежилое помещение (пом. 73-79, этаж 1), площадью 830,8 кв.м., кадастровый N71:18:020306:859;
- нежилое помещение (пом. 78-89, этаж 1), площадью 706,4 кв.м., кадастровый N 71:18:020306:861;
- нежилое помещение (пом. 90-91, этаж 1), площадью 818,2 кв.м., кадастровый N71:18:020306:862;
- нежилое здание заводоуправления со столовой и проходной, площадью 996,2 кв.м., кадастровый N 71:18:020305:166;
- нежилое здание материально-технического склада, площадью 797,9 кв.м., кадастровый N 71:18:020305:168;
- нежилого здания насосных, площадью 14,2 кв.м., кадастровый N 71:18:020305:167;
- земельный участок, площадью 19674 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с целевым назначением - для эксплуатации производственной базы, кадастровый N 71:18:020305:0001 (реестровый номер сообщения на ЕФРСБ 3694000).
Существо жалобы, с которой обратился Заявитель, состоит в следующем. Заявитель, ознакомившись с извещением о проведении торгов, имея намерение принять участие в торгах своевременно сформировала и подал заявку на участие в Торгах, однако не был признан победителем по причине предложения более низкой стоимости реализуемого имущества, чем лицо, которое было признано победителем - ООО "ПИЩЕКОМБИНАТ "ЛУЖСКОВСКИЙ" ПЛЮС". Заявитель считает, что данное юридическое лиц неправомерно допущено к участию в Торгах и признано их победителем ввиду наличия заинтересованности в уставном капитале должника и победителя Торгов одного лица - <_>. Заявителем жалобы также указывается, что в составе протокола об определении участников Торгов и протокола об итогах Торгов отсутствуют сведения о наличии заинтересованности участника торгов по отношению к должнику.
Не согласившись с действиями арбитражного управляющего по допуску к участию в Торгах и признанию их победителем ООО "ПИЩЕКОМБИНАТ "ЛУЖСКОВСКИЙ" ПЛЮС" Заявитель обратилась с жалобой в антимонопольный орган.
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" и принята к рассмотрению.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством почтовой связи, электронной почтовой связи, а также публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Рассмотрение жалобы <_> в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных материалов и сведений от арбитражного управляющего <_>, оператора электронной торговой площадки и в целях соблюдения права Организатора торгов на участие в рассмотрении жалобы, процесс рассмотрения однократно продлевался на основании части 14.1 Закона "О защите конкуренции".
Представитель Организатора торгов выразил несогласие с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.
В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
Отношения, связанные с порядком реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон "О несостоятельности (банкротстве)", приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 9 ст. 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий (организатор торгов) не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В силу положений статей 110, 139 Закона "О несостоятельности (банкротстве)", торги по продаже имущества в ходе конкурсного производства являются обязательными.
В целях расчетов с кредиторами, конкурсный управляющий реализует имущество, составляющее конкурсную массу должника. Порядок продажи имущества в процедуре конкурсного производства определен статьей 139 Закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно пункту 3 которой после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно части 8 статьи 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.
Как установлено из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 10.12.2015 г. по делу N А68-1395/2015 ООО "Пищекомбинат "Лужковский" Плюс (ОГРН1027Ю3472901, ИНН 7133004751, адрес: 301410, Тульская обл., Суворовский р-н, п. Черепеть, ул. Ленинская, 128) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден <_>. Организатором торгов выступает непосредственно конкурсный управляющий <_>.
Согласно п. 4 ст. 139 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Согласно п. 9 ст. 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий (организатор торгов) не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с положениями ст. 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.
21.04.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве было размещено информационное сообщение N 3694000 о проведении торгов в форме публичного предложения по имущества должника ООО "Пищекомбинат "Лужковский" Плюс ИНН 7133004751. Одновременно информационное сообщение было опубликовано на электронной торговой площадке "Фабрикант.ру" на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.fabrikant.ru.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
На электронной торговой площадке в составе Торгов было объявлено 30 (тридцать) периодов действия цены и приема заявок в каждом периоде с 22.04.2019 г. по 19.09.2019 г.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)". При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника пос
