Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2019 г. N 023/04/7.32.4-2417/2019

Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного члена аукционной комиссии ООО "Армавирский ОРС" К О Ю протокол и материалы дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-2417/2019, возбужденного в отношении члена аукционной комиссии ООО "Армавирский ОРС" К О Ю по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении порядка проведения торгов, предусмотренного ч.2 ст. 448 ГК РФ,

установил:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Л Д Д на действия Организатор торгов при подготовке и проведении торгов по реализации имущества К Е.Д. (извещение N131218/4053467/13 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Заявитель считал, что Организатор торгов неправомерно отказал в рассмотрении предложения о цене Л Д.Д. по причине его отсутствия при вскрытии конвертов, тогда как требование о присутствии заявителя при вскрытии комиссией конвертов прямо не предусмотрено ни законодательством, ни извещением Организатора торгов.

Организатор торгов возражал против доводов Заявителя, считал свои действия по проведению запроса предложений правомерными.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N20-Т/2019, изучив доводы Заявителей и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

30 мая 2018 между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и Организатором торговзаключен государственный контракт N0118100011318000016-0184987\01 об оказании услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество на территории Краснодарского края и Республике Адыгея.

Поручением от 25.10.2018 г. N24316/1752-18 Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея передано для реализации путем проведения торгов следующее имущество:

- жилой дом, общей площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Первомайская, д.75;

- земельный участок, с кадастровым номером 23:46:0204023:105, общей площадью 686 кв.м.

Согласно частям 2, 3 ст. 90 от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно ч.2 ст.448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

14.12.2018 г. Организатором торгов было опубликовано извещение на сайте www.torgi.gov.ru N131218/4053467/13, а также в газете "Кубанские новости" N 193 (6566) от 14.12.2018 г. о проведении торгов, дата окончания приема заявок 15.01.2019 г.

27.12.2018 г. Л.Д.Д. подал заявку на участие в указанных торгах по Лоту N3 - жилой дом, общей площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Первомайская, д.75.

Протоколом N1 окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах по продаже арестованного имущества по Лоту N3 от 30.12.2018 г. Л. Д.Д. допущен к участию в торгах.

Согласно Протоколу N2 о проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества от 15.01.2019 г. предложение о цене Л.Д.Д. рассмотрено не было.

Вместе с тем, извещением N131218/4053467/13 от 14.12.2018 г. установлен порядок проведения аукциона: запечатанные конверты с предложениями участников аукциона вскрываются в установленный день и время на открытом заседании комиссии по проведению аукциона.

Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов.

Цена должна быть напечатана на машинописной технике числом и прописью (в случае разночтения принимается цена, указанная прописью).

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены или равную начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.

Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за имущество. При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше. Если из участников аукциона никто не сделал надбавки к начальной цене имущества, аукцион признается несостоявшимся. Итоги аукциона оформляются протоколом заседания комиссии.

Таким образом, ни законодательством, ни извещением, опубликованном Организатором торгов не установлено обязанности присутствия при вскрытии конвертов с ценовыми предложениями заявителей или их представителей.

По информации, предоставленной ООО "Армавирский ОРС" член аукционной комиссии К О Ю является ответственной за осуществление действий, выразившегося в нарушении порядка проведения торгов, предусмотренного ч.2 ст. 448 ГК РФ.

Согласно части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29-7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысячи до тридцати тысячи рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 31.10.2019 г. исх. N 27892/9 К О.Ю. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 18.11.2019 г. в 14:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1. (Доставлено 06.11.2019 г.)

18.11.2019 в отношении К О.Ю. составлен протокол об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-2417/2019 исх. N 29494/9 от 18.11.2019 г. (Доставлено 28.11.2019 г.)

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-2417/2019 от 18.11.2019 г. исх. N 29493/9 К О.Ю. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-2417/2019 состоится 02.12.2019 г. в 14:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1. (Доставлено 28.11.2019 г.)

Срок давности привлечения К О.Ю. к административной ответственности, установленной частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела N 023/04/7.32.4-2417/2019 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ч. 10 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать члена аукционной комиссии ООО "Армавирский ОРС" К О Ю виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001 УИН: 16100500000000340301

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).