Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2019 г. N 023/04/7.29-2403/2019

Я, "__." , рассмотрев в присутствии Жарникова А.Ф., представителя Шведова П.И. (без доверенности), материалы дела об административном правонарушении N023/04/7.29-2403/2019, возбужденного в отношении "__." постановлением заместителя прокурора Новокубанского района "__." о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2019 г. по ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения п. 4) ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей трехсот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

Совокупный годовой объем закупок за 2018 г. ГБУЗ "Новокубанская ЦРБ" МЗ КК составил 205781439 руб. 81 коп.

Объем контрактов, заключенных ГБУЗ "Новокубанская ЦРБ" МЗ КК у единственного поставщика в соответствии с п. 4) ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе, составил 26621323 руб. 47 коп.

Прокуратурой Новокубанского района установлено, что объем закупок у единственного поставщика по заключенным договорам в 2018 году с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. составил 26621323 руб. 47 коп., что превышает 5% совокупного годового объема закупок ГБУЗ "Новокубанская ЦРБ" МЗ КК и составил 12,9%. (26621323 руб. 47 коп. из 205781439 руб. 81 коп.).

Следовательно, при осуществлении закупки у единственного поставщика с превышением наибольшего предельного значения годового объема закупок, определяемого согласно вышеуказанной нормы закона в деятельности учреждения имеет место выбор надлежащего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Ч. 2 ст. 7.29 КоАП предусмотрена административная ответственность в размере пятидесяти тысяч рублей за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

Время совершения административного правонарушения в период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения КК от 11.01.2019 N119-Л "__.".

Из пояснений "__." следует, что с 31.10.2019 г. в отношении "__." было раннее вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N023/04/7.32.5-2197/2019 от 31.10.2019 г. по факту превышения 5% совокупного годового объема закупок в ГБУЗ "Новокубанская ЦРБ" МЗ КК.

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N023/04/7.32.5-2197/2019 от 31.10.2019 г. вынесено за нарушение срока и порядка оплаты услуг при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ (в период с 24.04.2019 по 19.09.2019 в сумме 88576 руб. 29 коп.).

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях "__.", содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать "__." виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.29 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33020 02 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03701000

УИН: 16100500000000343643

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.