Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28 ноября 2019 г. N 042/04/9.21-1721/2019

Я, <_>, рассмотрев материалы дела N 042/04/9.21-1721/2019 об административном правонарушении, возбужденного по признакам нарушения Публичным акционерным обществом "МРСК Сибири" (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327) в лице филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" (далее - ПАО "МРСК Сибири") Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь ч. 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления ООО "ОЭСК" в действиях ПАО "МРСК Сибири" были выявлены признаки нарушения абз. 3 п. 19 Правил технологического присоединения.

Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Ранее ПАО "МРСК Сибири" было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу N 77/03-АДМ-2018 от 20.03.2018, вступившее в законную силу 28.09.2018, исполнено 25.10.2018, дело N А27-12175/2018).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо было подвергнуто административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ПАО "МРСК Сибири" факта совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

04.10.2019 определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 042/04/9.21-1721/2019 и проведении административного расследования (исх. N 03/10229 от 04.10.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ПАО "МРСК Сибири" возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В определении от 04.10.2019 указано, что законному представителю ПАО "МРСК Сибири" надлежит явиться 31.10.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В назначенное время 31.10.2019 на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ПАО "МРСК Сибири" надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника - <_> (доверенность N 42/259 от 17.12.2018).

В процессе составления и подписания протокола по делу N 042/04/9.21-1721/2019 об административном правонарушении возникла необходимость в дополнительном истребовании информации у Заявителя и у ПАО "МРСК Сибири".

31.10.2019 определением (исх. N 03/11233 от 01.11.2019) срок административного расследования по делу N 042/04/9.21-1721/2019 об административном правонарушении был продлен до 04.12.2019.

Процедура составления и подписания протокола была назначена на 28.11.2019.

В назначенное время 28.11.2019 на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ПАО "МРСК Сибири" надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника - <_> (доверенность N 42/259 от 17.12.2018).

В процессе составления и подписания протокола по делу N 042/04/9.21-1721/2019 об административном правонарушении поступили дополнительные пояснения от ПАО "МРСК Сибири", которые необходимо изучить.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Соответственно срок проведения административного расследования по делу N 042/04/9.21-1721/2019 об административном правонарушении истекает 04.12.2019.

Руководствуясь ч. 4, 4.1 ст. 28.2, ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области

ОПРЕДЕЛИЛА:

Продлить срок проведения административного расследования по делу N ПАО "МРСК Сибири" до 04.01.2020.

Протокол по делу N 042/04/9.21-1721/2019 об административном правонарушении будет составлен 26.12.2019 в 11 ч. 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.