Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 2 декабря 2019 г. N 054/01/18.1-2398/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

_.

рассмотрев жалобу ООО "АСК-ГРУПП" (вх. N 13970э от 21.11.2019) на действия организатора торгов ООО "ИТК" при проведении торгов по продаже имущества АО "АВТОМОСТ-ЧИТА" (N 5081709-1 на ЕФРСБ), в присутствии .... и в отсутствие ....

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "АСК-ГРУПП" (вх. N 13970э от 21.11.2019) на действия организатора торгов ООО "ИТК" при проведении торгов по продаже имущества АО "АВТОМОСТ-ЧИТА" (N 5081709-1 на ЕФРСБ). Заявитель сообщает следующее.

Торги по лоту N 1 проводились в рамках банкротства должника АО "АВТОМОСТ-ЧИТА", который признан банкротом решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27.08.2018 по делу N NА78-12183/2017. Указанным судебным актом должник признан банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден .....

В соответствии с порядком реализации имущества должника, утвержденного собранием кредиторов, заявка участника торгов должна содержать в себе следующие обязательные сведения:

а) обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица, и если для участника торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, ИНН;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является АУ.

Согласно протоколу N5085033-5 от 12.11.2019 об определении участников процедуры N5085033, в качестве участников торгов были допущены ООО "АСК-ГРУПП" и ООО "ВЕЛИКАЯ СТЕНА".

Второй участник торгов - ООО "ВЕЛИКАЯ СТЕНА" - был признан победителем торгов, что закреплено в протоколе подведения итогов N 5085033/5 от 12.11.2019.

ООО "АСК-ГРУПП" не согласно с допуском ООО "ВЕЛИКАЯ СТЕНА" к участию в торгах и с признанием данного участника победителем торгов в силу следующего. .

По мнению заявителя настоящей жалобы, заявка ООО "ВЕЛИКАЯ СТЕНА" не соответствует установленным организатором торгов обязательным требованиям, так как данным участником в составе заявки не представлены:

обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов;

действительная на день представления заявки на участия в торгах выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица);

копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки;

фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты, ИНН;

копия документов, подтверждающих полномочия руководителя;

сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является АУ;

подписанный договор о задатке;

платежное поручение в подтверждение перечисления задатка, с приложением банковской выписки о движении денежных средств по расчетному счету.

Непредставление вышеперечисленных документов и сведений участником торгов является безусловным основанием для принятия решения организатором торгов об отказе в допуске к участию в торгах такого участника (абз. 3 п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", далее по тексту - Федеральный закон N 127-ФЗ).

Действия организатора торгов по допуску ООО "ВЕЛИКАЯ СТЕНА" к участию в торгах и по признанию данного участника победителем торгов нарушают права и законные интересы ООО "АСК-ГРУПП", как участника этих торгов, имеющего все основания для признания его победителем.

Дополнительно обращаем внимание, что при объявлении и проведении торгов N5085033 организатором были допущены следующие нарушения требований законодательства:

В нарушение п. 8 ст. 110 Федерального закона N 127-ФЗ срок представления заявок на участие в торгах составлял менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов;

В нарушение п. 9 ст. 110 Федерального закона N 127-ФЗсообщение о продаже предприятия опубликовано организатором позднее, чем за 30 дней до даты проведения торгов;

Сообщение о продаже предприятия не соответствует требованиям п. 10 ст. 127 Федерального закона N 127-ФЗ, кроме того указанное сообщение не опубликовано в сети Интернет, СМИ и в иных обязательных источниках.

В нарушение п. 10 ст. 110 Федерального закона N 127-ФЗ договор о задатке размещен организатором в виде шаблона. Подписание ЭЦП договора в таком виде нельзя считать подписанием договора со стороны организатора торгов, так как этот документ на момент опубликования на ЭТП не содержал каких-либо реквизитов и существенных условий.

Жалоба ООО "АСК-Групп" подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ООО "ИТК" представило следующие возражения на доводы жалобы (вх. N 14592 от 28.1я.2019 г.)

Заявителем указано, что ООО "Великая Стена" не было приложено к заявке ряд уставных и учредительных документов, что по их мнению является безусловным основанием для принятием организатором торгов решения об отказе в допуске к участию в торгах.

С данными доводами мы не согласны, так как ООО "Великая Стена" была аккредитована и допущена для участия в торгах на электронной торговой площадке "Фабрикант". При аккредитации на электронной площадке необходимо отправить ряд документов, в которые входят в том числе: Устав предприятия, ИНН/ОГРН, копия приказа на директора, паспорт директора, выписка из ЕГРЮЛ. Так же при этом заполняется заявка на аккредитацию, в которой так же указываются все реквизиты предприятия, его наименование, ИНН/ОГРН, телефоны, адрес фактический и юридический, данные руководителя. После проверки торговой площадкой документов, на почту участника торгов приходит одобрение на участие в торгах от торговой площадки. Так же торговой площадкой проверяется электронно-цифровая подпись лица, подписавшего заявку, и все документы в приложении к ней.

Так же ООО "Великая Стена" было направлено конкурсному управляющему ....предложение о намерении участвовать в торгах по реализации лота N 1 по комплексу зданий расположенных по адресу: г. Чита, Романовский тракт, 41, в приложении к которому были представлены все учредительные документы, а так же договор о задатке и платежное поручение о внесении задатка.

Так же ООО "ИТК" пояснило, что на торговой площадке организатором торгов был размещен договор о задатке, заполненный со стороны организатора торгов, который в соответствии с ГК РФ является публичной офертой (предложением), а исполнение второй стороной данного договора, а именно перечисление задатка на расчетный счет считается (акцептом) принятием предложения и согласием со всеми условиями указанными в договоре.

Относительно сроков, на которые ссылается заявитель, можем пояснить следующее.

В продаже посредством публичного предложения решающее значение имеет период действия предложения. В противном случае публикация сообщения о публичном предложении не позднее, чем за тридцать дней до даты его размещения приведет к необоснованному затягиванию срока конкурсного производства и увеличению соответствующих расходов. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в процедуре конкурсного производства не устанавливает 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения. Данная позиция отражена и поддержана Определением ВС РФ от 27.07.2015 N 310-КГ15-9228 по Делу NА 14-2428/2014; Определением ВАС РФ от 17.06.2014 N ВАС-7402/14 по Делу N А32-12336/2013

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27.08.2018 по делу N NА78-12183/2017 АО "АВТОМОСТ-ЧИТА" признан банкротом.

23.09.2019 г. сообщением N4172323 объявлены торги посредством публичного предложения по продаже имущества АО "АВТОМОСТ-ЧИТА".

Согласно извещению на ЭТП Фабрикант, заявка на участие в торгах составляется на русском языке и должна содержать:

а) обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица, и если для участника торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, ИНН;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является АУ.

Представленная организатором торгов заявка ООО "Великая стена" не содержит действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из ЕГРЮЛ; копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц) и копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки.

Таким образом, заявка ООО "Великая стена" не соответствует требованиям извещения о проведении торгов.

На основании вышеизложенного, ООО "ИТК" не правомерно допустило заявку ООО "Великая стена" и признала ее победителем торгов, тем самым допустило нарушение порядка организации и проведения торгов.

Сведения о заключении договора по итогам торгов на ЭТП Фабрикант и в ЕФРСБ отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АСК-ГРУПП" (вх. N 13970э от 21.11.2019) на действия организатора торгов ООО "ИТК" при проведении торгов по продаже имущества АО "АВТОМОСТ-ЧИТА" (N 5081709-1 на ЕФРСБ) обоснованной.

Выдать ООО "ИТК" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.