Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2019 г.

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

02 декабря 2019 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Сиргунина О.А. - начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Шашарин С.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

Мазурик Я.Е. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя - ООО УК "Диалена" (далее - Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Организатор торгов) - Б Г.В. (доверенность N от.), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение N 091019/15706026/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО УК "Диалена" на действия Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение N091019/15706026/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о размещении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.kranodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 02.12.219 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1.

Заявитель жалобы указывает, что Организатор торгов необоснованно отказался от проведения открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N023/10/18.1-2849/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Указанные торги проводились в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление N75).

09.10.2019 ДГХ и ТЭК на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу www.torgi.gov.ru размещено извещение N 091019/15706026/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в следующих домах:

ЛотN1 - ул. им. Игнатова, 4/1,

Лот N2 - ул. им. Игнатова, 4/3

Согласно извещению:

- дата вскрытия конвертов 12.11.2019;

- дата рассмотрения заявок 15.11.2019;

- последний срок отказа от проведения конкурса 15.11.2019;

-дата проведения конкурса 18.11.2019.

ООО УК "Диалена" подало заявки на участие в конкурсе по лотам N 1, N2.

Согласно информации размещенной на официальном сайте www.torgi.gov.ru срок подачи заявок на участие в конкурсе окончился 12.11.2019., заявок от иных участников не поступало.

13.11.2019 ДГХ и ТЭК принято решение об отказе от проведения конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение N091019/15706026/01).

В соответствии с пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - постановление N75) случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Согласно пп. 2 п.3 постановления N75 принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

собственниками не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Следовательно, для принятия решения об отказе от проведения конкурса необходимо подтвердить:

выбор способа управления в доме (протокол общего собрания),

реализацию способа управления ( заключение договора управления с большинством собственников помещений).

Согласно п. 20 раздела VI конкурсной документации, в подтверждение правомерности выбора способа управления на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме и реализации данного способа управления, необходимо до дня проведения конкурса предоставить в ДГХ И ТЭК (ул. Красная, 122, каб. N136) или в муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Горжилхоз" (ул. товарная, 4. каб. N8):

копию протокола общего собрания о выборе способа управления,

копию договора управления;

информационную справку о количестве заключенных договоров управления.

Управляющей организацией ООО "Краевая Управляющая Компания "Кубань" (ИНН 2308224328) 13.11.2019 представлены копии протоколов общих собраний собственников помещений от 09.11.2019 о выборе их в качестве управляющей организации в домах по ул. им. Игнатова, 4/1, 4/3 к.5, копии договоров управления, заключенных с собственниками помещений, приказ ДАиГ АМО г. Краснодар о присвоении дому по ул. им. Игнатова, 4/3 адреса: ул. им. Игнатова, 4/3, к.2.

На основании представленных документов, в соответствии с п. 39 Постановления N75, на официальном сайте Российской федерации в сети "Интернет" по адресу www.torgi.gov.ru размещено извещение об отказе от проведения конкурса по лотам N1,2 (по ул. им. Игнатова, 4/, 4/3).

Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ многоквартирные дома по ул. им. Игнатова, 4/1, 4/3 к. 2 включены в реестр лицензий ООО "Краевая Управляющая Компания "Кубань" с 01.11.2019.

В соответствии с постановлением N75 право выбрать способ управления и обязанность заключить договор управления относится к действиям собственников помещений в МКД.

Требования, указанные в жалобе ООО "УК "Диалена", а именно: включение дома в реестр лицензий управляющей организации относится к действиям управляющей организации, которые она обязана выполнить после заключения договора с собственниками помещений и Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края.

Данные требования управляющая организация выполняет в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Внесение изменений в реестр лицензий осуществляется ГЖИ КК на основании приказа Мистроя России от 25.12.2015 N938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации", согласно которому срок рассмотрения представленных документов составляет 10 рабочих дней, однако при уточнении данных или дополнительном оформлении документов, срок увеличивается.

Организатор торгов пояснил, что проверка порядка и правомерности проведения общих собраний собственников помещений не входит в компетенцию ДГХ и ТЭК.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 N861 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края", к полномочиям ГЖИ КК относится проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений решения о выборе управляющей организации.

Организатор торгов указал, что ООО "Краевая Управляющая Компания "Кубань" в целях внесения изменений в реестр лицензий 15.11.2019 направило в ГЖИ КК соответствующие документы.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях Организатора торгов не установлено нарушений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N75 от 06.02.2006 г N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО УК "Диалена" на действия Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение N091019/15706026/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.