Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 28 ноября 2019 г. N 036/10/904-рнп/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;

- Качкин И. В. - член Комиссии, специалист-эксперт;

- Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист эксперт,

в присутствии представителя ФГБОУ ВО "ВГУ" <_>;

в отсутствии представителя ООО "Грандстрой", о рассмотрении дела, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ФГБОУ ВО "ВГУ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Грандстрой" в связи с принятием решения об одностороннем отказе от заключения договора с ООО "Грандстрой" (извещение о проведении Аукциона в электронной форме N 31908131167),

у с т а н о в и л а:

19.11.2019 г. в Воронежское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО "ВГУ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений ООО "Грандстрой" в связи с принятием решения об одностороннем отказе от заключения договора с ООО "Грандстрой" (номер извещения N31908131167).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, выслушав пояснения сторон, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупки положения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО "ВГУ" (далее - Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора "Ремонт аудиторий" (реестровый N 31908131167).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 02.08.2019 размещена Аукционная документация. Подведение итогов - 06.08.2018. Начальная (максимальная) цена договора составляет 378 411, 80 (триста семьдесят восемь тысяч четыреста одиннадцать рублей восемьдесят копеек).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 31908131167-01 от 02.08.2019 г. была подана одна заявка, которая была допущена.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок N 31908131167-02 от 02.08.2019 г. единственная заявка принадлежала ООО "Грандстрой".

Согласно итоговому протоколу N 31908131167-03 от 02.08.2019 г. победителем аукциона было признано ООО "Грандстрой".

В соответствии с итоговым протоколом N31908131167-03 от 02.08.2019 г. между ФГБОУ ВО "ВГУ" и ООО "Грандстрой" заключен договор N3010-16/114-19 от 13.08.2019 г. на выполнение работ по ремонту аудиторий.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с п.1.1.1 договора подрядчик (ООО "Грандстрой") обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту аудитории, в соответствии с техническим заданием (Приложение N1 к договору) и сводным сметным расчетом (Приложение N 2 к договору), именуемые в дальнейшем "работы", а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренным настоящим договором.

Пунктом 8.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31.12.2019 г.

Согласно п. 3.1 конечный срок выполнения работ: в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней с момента заключения договора, то есть до 15.10.2019 г.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено договором.

Исходя из материалов дела, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что подрядчиком не исполнены обязательства по договору NN3010-16/114-19 от 13.08.2019 г. в течение 45 рабочих дней с момента заключения данного договора с заказчиком.

В соответствии с п. 9.3 договора Заказчик 15.10.2019 принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора в виду:

- нарушения Подрядчиком конечного срока выполнения работ.

15.10.2019 г. ФГБОУ ВО "ВГУ" принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора (размещенное в единой информационной системе 15.10.2019) и направлено 16.10.2019 г. в адрес ООО "Грандстрой" письмом с уведомлением и посредством электронной почты.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с тем, что в материалы дела представлена копия уведомления о вручении ООО "Грандстрой" заказного письма 06.11.2019, датой надлежащего уведомления общества об одностороннем расторжении договора является 06.11.2019 г.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушение условий контракта не устранено.

С учетом указанных выше положений Закона, указанное решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым только - 17.11.2019 г.

Также на рассмотрение обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков представитель ООО "Грандстрой" не явился, не пояснил Комиссии Воронежского УФАС России причины неисполнения обязательств договора. Исходя из представленных ООО "Грандстрой" письменных объяснений в адрес Воронежского УФАС России, Комиссия сделала вывод об отсутствии доказательств доводов, изложенных в пояснениях. ООО "Грандстрой" не представлены на обозрение Комиссии Воронежского УФАС России подтверждения разногласий между заказчиком и подрядной организацией, факта ограничения доступа на строительную площадку.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия,

решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "Грандстрой", представленные ФГБОУ ВО "ВГУ" в связи с принятием решения об одностороннем отказе от заключения договора с ООО "Грандстрой" (номер извещения N31908131167).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Грандстрой", в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Члены комиссии И.В. Качкин

М.А. Карпенко