Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2019 г. N 077/07/00-13493/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "БРЮГМОН" на действия ОАО "РЖД" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки мебели (реестровый N 31908350460) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.10.2019 N 4024/ЗКТЭ-ЦД/19 заявка Заявителя (участник N 4) отклонена от дальнейшего участия в Закупке на основании пункта 3.6.3.4 приложения N 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с несоответствием обязательному требованию, установленному пунктом 3.11.6.1 приложения N 1 к извещению о проведении запроса котировок, а именно: котировочная заявка не соответствует форме, установленной извещением, в части отсутствия сведений о предоставлении инновационных и высокотехнологичных товаров.

Заявитель с причинами отклонения своей заявки не согласился, обратившись в антимонопольный орган.

В свою очередь, представитель Заказчика пояснил следующее.

В соответствии с пунктом 3.11.6.1 в котировочной заявке должна быть представлена заявка на участие в запросе котировок, подготовленная по форме заявки участника, представленной в приложении N 1.3 котировочной документации.

Формой заявки участника, представленной в приложении N 1.3 котировочной документации установлена в том числе форма Сведений о предоставлении инновационных и высокотехнологичных услуг, которую необходимо участникам Закупки представить в составе заявки.

Формой Сведений о предоставлении инновационных и высокотехнологичных услуг установлено, что участники закупки должны указать долю услуг, являющихся инновационными и (или) высокотехнологичными из общего объема предлагаемых услуг в процентах. При этом в случае отсутствия доли услуг, являющихся инновационными и (или) высокотехнологичными из общего объема предлагаемых услуг, участник должен был указать ноль.

Согласно пункту 3.6.3.4 Закупочной документации при несоответствии котировочной заявки форме, установленной котировочной документацией, а также если не содержит документов, иной информации согласно требованиям котировочной документации, участник запроса котировок не допускается к участию в закупке.

Заявке ООО "Брюгмон" отказано в допуске к участию в закупке в связи с несоответствием технического предложения участника требования документации.

Кроме того, Заявитель конклюдентно согласился (часть 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия Закупочной документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Закупочной документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке.

В этой связи жалоба Заявителя признается Комиссией необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БРЮГМОН" (ОГРН: 1063455048106, ИНН: 3403021753) на действия ОАО "РЖД" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.10.2019 N ПО/57320/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.