Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 ноября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с ч.4, ч.15, ст.99 Закона о контрактной системе по обращению ГБУЗ городская поликлиника N16 г. Краснодар МЗ КК проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУЗ городская поликлиника N16 г. Краснодар МЗ КК при проведении запроса котировок в электронной форме: " Оказание услуг по повышению квалификации работников с высшим медицинским образованием" (извещение N 0318300502819000013) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГБУЗ городская поликлиника N16 г. Краснодар МЗ КК (далее Заявитель).

Заявитель указывает, что Заказчиком была допущена ошибка при составлении протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 15.11.2019 NПРО1.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ городская поликлиника N16 г. Краснодар МЗ КК проводился запрос котировок в электронной форме: "Оказание услуг по повышению квалификации работников с высшим медицинским образованием" (извещение N 0318300502819000013).

Начальная (максимальная) цена контракта - 62 965,66 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.84.2 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, котировочная комиссия рассматривает заявки на участие в таком запросе.

В соответствии с ч.5 ст. 84.2 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

1) о месте, дате и времени рассмотрения данных заявок;

2) об идентификационных номерах заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

3) об отклоненных заявках на участие в запросе котировок в электронной форме с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок в электронной форме этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок в электронной форме, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок);

4) о решении каждого присутствующего члена котировочной комиссии в отношении каждой заявки участника такого запроса.

Согласно пояснениям Заказчика секретарем единой комиссии некорректно были введены данные в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме: цены заявок участников в протоколе отражены в ранжированном виде (для заявок с "номерами: N1, N2, N3, N4, N5, N6, N7, N8, N9), а идентификационные номера заявок и наименование участников отражены в не ранжированном виде, что привело к несоответствию цен заявкам участников.

N и/п	Идентификационный номер заявки	Информация об участнике	Цена заявки указанная в протоколе,	Цена заявки фактическая,
			Российский рубль	Российский рубль
11	N6	ООО "АВТОР"	15600	6000
22	N9	ЧОУ ДПО "РАДО"	8000	6000
3	N7	АНО ДПО "ДДМ"	14800	7500
4	N4	ООО "АКАДЕМИЯ"	7900	7900
55	N2	АНО ДПО "АПС"	28400	8000
" 6	N3	ООО "БИЗНЕС- КОНСУЛЬТАНТ"	6000	14800
77	N1	ЧУ ДПО "ИЛИПКСЗ"	7500	15600
88	N8	АНОО ДПО "Центральный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки"	20000	20000
9	N5	ООО "ГАРАНТ СЕРВИС УНИВЕРСИТЕТ'	6000	28400

Таким образом, цены, указанные в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, не соответствуют ценам, указанным в заявках участников. Данное несоответствие нарушает положения ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе, что содержит признаки правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч3 ст.30 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика (котировочной комиссии) - ГБУЗ городская поликлиника N16 г. Краснодар МЗ КК нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику - ГБУЗ городская поликлиника N16 г. Краснодар МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 68

по делу N 023/06/99-2777/2019 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

26 ноября 2019 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

на основании решения N 023/06/99-2777/2019 от 26.11.2019 г., принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ГБУЗ городская поликлиника N16 г. Краснодар МЗ КК при проведении электронного аукциона: Оказание услуг по повышению квалификации работников с высшим медицинским образованием" (извещение N 0318300502819000013) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), предписывает:

Заказчику - ГБУЗ городская поликлиника N16 г. Краснодар МЗ КК (аукционной комиссии) устранить нарушение с ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона (далее - Протоколы), и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в Единой Информационной системе информацию об отмене Протоколов.

Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

- назначить новую дату рассмотрения заявок в запросе котировок в электронной форме и разместить;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Котировочной комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения N 023/06/99-2777/2019 от 26.11.2019 г.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания и продолжить проведение аукциона (с последнего (минимального) предложения о цене контракта.

5. Заказчику (котировочной комиссии), оператору электронной площадки, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от N 023/06/99-2777/2019 от 26.11.2019 г.

6. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

7. В срок до 16.12.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.