Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 22 октября 2019 г. N 068/05/28-207/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело N 068/05/28-207/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения звуковой рекламы на центральных улицах города Моршанска Тамбовской области,

У С Т А Н О В И Л А:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление Скопинцевой Т.Д. о размещении в настоящее время звуковой рекламы на центральных улицах города Моршанска Тамбовской области.

На опоре уличного освещения, расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Интернациональная, напротив здания "Красная аптека", размещается громкоговоритель, транслирующий рекламу следующего содержания: "_.Рекламные объявления на городском уличном радио "Прованс": "вы стали обладателем материнского капитала? Агентство "Центр недвижимости" предлагает помощь в жилищных вопросах, в оформлении займов под материнский капитал на улучшение жилищных условий, не дожидаясь 3-х летия ребенка. Выкуп доли до целого, сделки между родственниками на строительство. Займы под материнский капитал от" Центра недвижимости" - это стабильность, надежность, гарантия. Информация по тел. <_>, <_> или по адресу: ул. Ленина, д.39, оф. 3. Займы предоставляются компанией Центр Недвижимости".

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

В тексте рекламы указано, что в "Центре недвижимости" предоставляются займы под материнский капитал, при этом информация о лице, оказывающем услуги по выдаче займов, отсутствует.

С учетом изложенного в данной рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе реклама не должна угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Распространение звуковой рекламы, а также звуковое сопровождение рекламы, располагаемое на опорах уличного освещения на центральных улицах города Моршанска, привлекает внимание участников дорожного движения, что может негативным образом повлиять на безопасность движения и повысить риск возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, при выбранном способе распространения рекламы могут усматриваться признаки нарушения пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе.

По признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе в отношении рекламораспространителя - ООО "Прованс Моршанск" (393950, Тамбовская обл., г. Моршанск, Октябрьская пл., д. 28, оф. 2, ОГРН: 1136829000550, дата присвоения ОГРН: 31.01.2013, ИНН: 6829088520, КПП: 682601001) определением (исх. от 25.03.2019 N 58-3-06/1158) возбуждено дело N 068/05/5-67/2019.

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы в соответствии с договором от 01.11.2018 N 35 является <_>.

Определением от 24.04.2019 из дела N 068/05/5-67/2019 выделено отдельное производство по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе и присвоен номер дела 068/05/28-207/2019.

На рассмотрении дела генеральный директор ООО "Прованс Моршанск" и представитель Общества указали, что в настоящее время колонки громкоговорителей заменены и транслируют более мягкий звук, поэтому размещение рекламы данным способом не угрожает безопасности дорожного движения и не повышает риск возникновения аварийных ситуаций.

<_> письмом указала, что в рассматриваемой рекламе присутствовало наименование лица, предоставляющего займы - "ЦФР-Доминанта", способ размещения рекламы не создает угрозы безопасности дорожного движения, поэтому в рассматриваемой рекламе отсутствуют признаки нарушения рекламного законодательства. Реклама размещалась в периоды с 16.11.2018 по 16.12.2018, с 16.12.2018 по 16.01.2019, с 16.01.2019 по 16.02.2019, с 16.02.2019 по 16.03.2019, оплата до настоящего времени нет произведена.

На рассмотрение дела 22.10.2019 представители ООО "Прованс Моршанск", <_> и заявитель не явились, Общество извещено надлежащим образом. <_> и заявитель о рассмотрении дела не извещены надлежащим образом, уведомление о вручении определения в Тамбовское УФАС России не возвращены.

Согласно пункту 26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 (далее Правила), дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле.

На основании пункта 30 Правил рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 26,30 Правил, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Рассмотрение дела N 068/05/28-207/2019 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела N 068/05/28-207/2019 на 28 ноября 2019 года в 10.00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната N 352).

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или их законных представителей (с подлинными доверенностями на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

Представитель при себе должен иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии Н.В. Попова

Т.В. Заботнова

А.Н. Мясникова

Исп. Мясникова Алена Николаевна, тел. (4752) 72-93-54