по результатам рассмотрения жалобы
ООО "СтройКрафт"
Дело N 021/06/83.2-820/2019 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017
N 4 в составе:
в присутствии представителей от:
заказчика - казённого учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" - <_>
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СтройКрафт" - <_>
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройКрафт" (далее - ООО "СтройКрафт", Общество, Заявитель) на действия Заказчика - КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации на "Строительство тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от газовой автоматизированной блочно-модульной котельной мощностью 9.5 МВт по адресу пер. Школьный в г. Шумерле Чувашской Республики" (изв. N 0115200001119002843), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 14.11.2019 обратилось ООО "СтройКрафт" с жалобой на действия Заказчика - КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации на "Строительство тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от газовой автоматизированной блочно-модульной котельной мощностью 9.5 МВт по адресу пер. Школьный в г. Шумерле Чувашской Республики" (изв. N 0115200001119002843) (далее - Электронный аукцион).
В жалобе ООО "СтройКрафт" указывает, что согласно протоколу единственной заявки на участие в электронном аукционе от 31.10.2019 победителем электронного аукциона признано ООО "СтройКрафт".
ООО "СтройКрафт" подписало проект контракта 05.11.2019. В качестве обеспечения исполнения контракта ООО "СтройКрафт" представлены сведения о контрактах, один из которых с N 2212801768218000031 исполнен с предъявлением участнику пеней.
11.11.2019 Общество обратилось к Заказчику с письмом N 413, в котором ООО "СтройКрафт" просило считать реестровый номер контракта 2212801768218000031, представленным ошибочно в качестве обеспечения исполнения контрактов.
Заказчик 13.11.2019 принял решение о признании ООО "СтройКрафт" уклонившимся от заключения контракта. Заказчиком 13.11.2019 соответствующий протокол размещен в Единой информационной системе.
В заседании Комиссии представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил провести проверку действий заказчика и признать жалобу обоснованной, выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об отмене протокола признания ООО "СтройКрафт" уклонившимся от заключения контракта.
Представители заказчика нарушений законодательства о контрактной системе не признали, указали на законность действий заказчика. Просили признать жалобу ООО "СтройКрафт" необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
21.10.2019 в 15 час. 43 мин. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика" размещено извещение N 0115200001119002843 о проведении электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации на "Строительство тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от газовой автоматизированной блочно-модульной котельной мощностью 9.5 МВт по адресу пер. Школьный в г. Шумерле Чувашской Республики", с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 4 140 000, 00 рублей.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 31.10.2019 победителем было признано ООО "СтройКрафт".
Порядок заключения контракта по результатам проведения электронной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен статьей 83.2 Закона о контрактной системе.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (часть 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (часть 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).
Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 31.10.2019 размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 01.11.2019.
Установлено, что 05.11.2019 Уполномоченным учреждением отправлен ООО "СтройКрафт" для подписания проект контракта.
05.11.2019 ООО "СтройКрафт" подписало проект контракта. В качестве обеспечения исполнения контракта ООО "СтройКрафт" представлены сведения о контрактах, один из которых с N 2212801768218000031 исполнен с предъявлением участнику пеней.
Контракт заключается после предоставления участн
