Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 1 октября 2019 г. N 036/06/104-700/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии:

заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческий дом культуры и досуга" Панинского муниципального района Воронежской области <_>, <_>,

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО "ПК "Техно",

рассмотрев обращение заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческий дом культуры и досуга" Панинского муниципального района Воронежской области (МБУК "МДКиД") о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Техно" (ООО "ПК "Техно") (ИНН 6732026167) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 13.08.2019 года N 0131300053719000079 по результатам электронного аукциона на приобретение театральных кресел для МБОУ культуры "Межпоселенческий Дом культуры и досуга" Панинского муниципального района (извещение N 0131300053719000079) (далее - аукцион),

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение МБУК "МДКиД" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПК "Техно" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями представителей заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

24.07.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта - 1325001, 00 руб.

Согласно Техническому заданию (приложение 1 к контракту) предмет контракта: кресла для зрительного зала, количество кресел - 300 штук. Кресла должны быть смонтированы в 14 рядов по 18 кресел с проходом через 9 кресел и в 3 ряда по 14 кресел с проходом через 7 кресел согласно схеме (Приложение N1).

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона N 0131300053719000079 - 3 от 02.08.2019 года победителем аукциона признано - ООО "ПК "Техно".

13.08.2019 года между МБУК "МДКиД" и ООО "ПК "Техно" заключен контракт N 0131300053719000079 (далее - контракт). Цена контракта - <_> руб.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 контракта место поставки товара: Воронежская область, Панинский район, р.п.Панино, ул. Красная Площадь, д. 13В; срок поставки и установки товара - в течение 45 календарных дней со дня заключения контракта.

Таким образом, окончание срока поставки и установки товара - 27.09.2019 года.

14.08.2019 года в адрес заказчика от ООО "ПК "Техно" поступило письмо (исх. N 2019-124) с просьбой расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с отсутствием возможности изготовить кресло в соответствии с описанием, изложенным в техническом задании.

02.09.2019 года в адрес заказчика от ООО "ПК "Техно" поступило письмо (исх. N 2019-165) о продлении срока поставки товара до 15 октября 2019 года в связи с загруженностью производственных мощностей.

В соответствии с пунктом 11.2 контракта контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

19.09.2019 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с непоставкой товара, предусмотренного условиями контракта.

19.09.2019 года указанное решение размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО "ПК "Техно" заказным письмом с уведомлением.

На рассмотрении обращения представители заказчика пояснили, что до настоящего времени товар не поставлен. Кроме того, заказчиком выявлен факт нахождения в реестре недобросовестных поставщиков сведений о <_> на момент подачи заявки на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На рассмотрении обращения Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что решение от 19.09.2019 года об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "ПК "Техно" условий контракта неправомерно принято заказчиком до окончания срока поставки товара, предусмотренного контрактом (27.09.2019 года).

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПК "Техно".

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

р е ш и л а:

отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ПК "Техно" (Смоленская область, г. Смоленск, переулок Хлебозаводской, д.13, этаж цокольный, помещение 6, ИНН 6732026167).

Резолютивная часть решения объявлена: 01.10.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено: 03.10.2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Е.Л. Яковлева