Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 декабря 2019 г. N 023/04/7.32.5-2861/2019

Я, "__.." рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного Завора Д.Л., в присутствии представителя по доверенности "__.." (доверенность N19 от 05.12.2019 г.), материалы дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.5-83/2019, возбужденного в отношении "__.." постановлением прокурора Лазаревского района г. Сочи "__.." о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2019 г. по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 1 ст. 94, ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ:

01.03.2019 г. ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" МЗ КК на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет" размещено извещение о проведении электронного аукциона N0318200072419000026 у субъекта малого предпринимательства (социально ориентированной некоммерческой организации).

В соответствии с п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

25.03.2019 г. между ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" МЗ КК, в лице "__.." и ООО "ОНИКА", в лице директора Оникиенко А.А., заключен контракт NФ.2019.112829 на оказание услуг для государственных нужд.

В соответствии с п. 3.8. контракта N Ф.2019.112829 от 25.03.2019 оплата оказанных услуг производится не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг за каждый месяц по счету оплаты, предоставляемому исполнителем ежемесячно.

Согласно п. 3.6. контракта NФ.2019.112829 от 25.03.2019 датой оказания услуг считается день подписания сторонами акта приемки оказанных услуг.

Согласно акту о приемке оказанных услуг N 47 от 31.07.2019 по контракту N Ф.2019.112829 от 25.03.2019 ООО "ОНИКА" оказаны услуги, а ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" МЗ КК приняты услуги на сумму - 394559 рублей 72 копейки.

Вместе с тем оплата оказанных услуг по контракту N Ф.2019.112829 от 25.03.2019 на сумму 394559 рублей 72 копейки произведена заказчиком в срок превышающий 15 рабочих дней - 07.11.2019 г.

Прокуратура Лазаревского района г. Сочи указывает, что оплата оказанных услуг была осуществлена после поступления в ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" МЗ КК запроса прокуратуры Лазаревского района г. Сочи от 06.11.2019 исх. N 7-08/11-8777 о предоставлении заверенных копий контрактов: N Ф.2019.92558 от 19.03.2019; NФ.2019.112829 от 25.03.2019; NФ.2019.112825 от 25.03.2019; NФ.2019.112819 от 25.03.2019; NФ.2019.268779 от 24.05.2019; NФ.2019.336442 от 17.06.2019; NФ.2019.268785 от 24.05.2019, а также документации подтверждающей исполнение данных контрактов и оплату товаров (услуг).

Аналогичные нарушения срока и порядка оплаты допущены по контрактам: N Ф.2019.112825 от 25.03.2019; N Ф.2019.112819 от 25.03.2019; NФ.2019.268779 от 24.05.2019; NФ.2019.336442 от 17.06.2019; NФ.2019.268785 от 24.05.2019; NФ.2019.92558 от 19.03.2019.

Ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

На основании Приказа департамента здравоохранения КК от 07.05.2008 г. "__.." назначен "__.."

Согласно трудового договора от 29.04.2008 г. в обязанности главного врача входит в установленном порядке распоряжаться финансовыми ресурсами и денежными средствами учреждения, обеспечение эффективной работы учреждения и иные обязанности.

Согласно письменных пояснений "__.." от 14.11.2019 г., представленных в прокуратуру Лазаревского района г. Сочи, причиной несвоевременной оплаты поставленных товаров (оказанных услуг) по контрактам: Ф.2019.112829 от 25.03.2019; NФ.2019.112825 от 25.03.2019; NФ.2019.112819 от 25.03.2019; NФ.2019.268779 от 24.05.2019; NФ.2019.336442 от 17.06.2019; NФ.2019.268785 от 24.05.2019; NФ.2019.92558 от 19.03.2019 является невыполнение учреждением плана ГЗЗ в части объемов финансовых средств при выполнении по физическим лицам. Невыполнение плана ГЗЗ связано с низким тарифом ОМС по острой кишечной инфекции и острой респираторной.

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика - ГБУЗ "Инфекционная больница N2" МЗ КК.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях "__.." содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать "__.." виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33020 02 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03701000

УИН: 16100500000000354882

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.