Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 декабря 2019 г. N 023/04/7.32-2845/2019

Я, "_..", рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного Сергиенко Н.С. (ходатайство Nб/н от 04.12.2019 г.), материалы дела об административном правонарушении N023/04/7.32- 2845/2019, возбужденного в отношении "_.." постановлением "_.." о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2019 г. по ч.6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч.12 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2019 года между МКУ "Многофункциональный центр Крымского городского поселения Крымского района" и ООО "Санэпидцентр" заключен контракт на оказание услуг по обработке городских парковых насаждений и розариев от карантинных вредителей в соответствии с техническим заданием на сумму 430 533,27 рублей.

22.07.2019 г. и.о. директора МКУ МФЦ Штырковым А.С. подписан акт выполненных работ (оказанных услуг Nl), согласно которому ООО "Санэпидцентр" оказал услугу в соответствии с муниципальным контрактом от 08.07.2019 г. N0318300475519000075 на общую сумму 43053,29 рублей, без разногласий, замечаний и претензий.

30.07.2019 г. и 12.08.2019 г. руководством МКУ "Многофункциональный центр Крымского городского поселения Крымского района" направлены претензии директору ООО "Санэпидцентр" к качеству выполненных работ.

17.07.2019 в УФАС по Краснодарскому краю направлено письмо о включении ООО "Санэпидцентр" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 7.4, п. 7.5 Контракта основаниями расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика являются следующие обстоятельства:

невыполнение предписаний и указаний заказчика;

невыполнение Исполнителем существенных условий Контракта.

10.09.2019 г. МКУ "Многофункциональный центр Крымского городского поселения Крымского района" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе на основании ч.2 ст.450 ГК РФ и п.п.7.4, 7.5 муниципального контракта.

В соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

12 сентября 2019 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе, а так же направлено по электронной почте.

Ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.10.2019 г. УФАС по Краснодарскому краю принято решение NРНП-23-693/2019 по делу 023/06/95/2019 о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения участника закупки от исполнения контракта.

В ходе проверки факт направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ООО "Санэпидцентр" (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте не установлен.

Согласно пояснений "_.." доказательства направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, представлены, а именно копия почтового уведомления (Номер квитанции Прод246132).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35338013360917 письмо МКУ "Многофункциональный центр Крымского городского поселения Крымского района" принято в отделение связи 04.12.2019 г. в 17:01.

На основании Распоряжения главы Крымского городского поселения Крымского района от 17.04.2013 г. "_.." назначен на должность "_.."

Ч. 6 ст. 7.32 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях "_.." содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать "_.." виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 7.32 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33050 10 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03625101

УИН: 16100500000000348718

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.