Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 3 декабря 2019 г. N 042/05/7-891/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/7-891/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, <_>) по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 04.04.2019 N 2099) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы салона "Promo-оптика".

Из обращения следует, что в супермаркете "Лента", расположенном по адресу: г. Кемерово, пр-т Ленина, д.116, находится салон "Promo-оптика". В данном супермаркете распространяются листовки (визитки) "Promo-оптика", содержащие указание адресов мест осуществления деятельности и бланк для внесения первичных данных диагностики остроты зрения. В витрине супермаркета, размещена реклама следующего содержания: "диагностика зрения бесплатно".

Согласно представленным данным Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области хозяйственную деятельность в салонах "Promo-оптика" осуществляет ИП <_>.

03.06.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/7-891/2019 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 11.07.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области.

11.07.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/7-891/2019 в присутствии представителя Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <_> (доверенность от 17.04.2019 N <_>).

ИП <_> на рассмотрение дела N 042/05/7-891/2019 не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.07.2019 рассмотрение дела N 042/05/7-891/2019 было отложено на 20.08.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, а также в адрес Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

20.08.2019 на рассмотрение дела ИП <_>, а также представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области не явились, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.08.2019 рассмотрение дела N 042/05/7-891/2019 было отложено на 24.09.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, а также в адрес Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

24.09.2019 на рассмотрение дела ИП <_>, а также представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области не явились, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.09.2019 рассмотрение дела N 042/05/7-891/2019 было отложено на 22.10.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, а также в адрес Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

22.10.2019 на рассмотрение дела ИП <_>, а также представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области не явились, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 22.10.2019 рассмотрение дела N 042/05/7-891/2019 было отложено на 03.12.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, а также в адрес Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 27.11.2019 "возврат отправителю по иным обстоятельствам" имеется в материалах дела). Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

25.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступила адресная справка Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области, согласно которой ИП <_> зарегистрирован по адресу <_>.

03.12.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/7-891/2019 в отсутствие ИП <_>, заявителя.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 04.04.2019 N 2099) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы салона "Promo-оптика".

Из обращения следует, что в супермаркете "Лента", расположенном по адресу: г. Кемерово, пр-т Ленина, д.116, находится салон "Promo-оптика". В данном супермаркете распространяются листовки (визитки) "Promo-оптика", содержащие указание адресов мест осуществления деятельности и бланк для внесения первичных данных диагностики остроты зрения. В витрине супермаркета, размещена реклама следующего содержания: "диагностика зрения бесплатно".

Согласно представленным данным Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области хозяйственную деятельность в салонах "Promo-оптика" осуществляет ИП <_>.

Работы (услуги) по офтальмологии, медицинской оптике включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011 N 99 - ФЗ "О лицензировании медицинской деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

По состоянию на 01.04.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствует сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по офтальмологии, медицинской оптике адресам: г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 34; г. Кемерово, пр-т Ленинградский, 28; г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 57; г. Кемерово, пр-т Ленина, 116; г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 (данные адреса указаны на визитке салона оптики).

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по перечню согласно приложению, при этом в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены работы (услуги) по офтальмологии, медицинской оптике.

Таким образом, оказание услуг по диагностике зрения должно осуществляться на основании лицензии.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе указаны работы (услуги) в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частями 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать Индивидуального предпринимателя <_> (<_>) нарушившим требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы медицинских услуг в г. Кемерово.

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "09" декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.