Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 29 ноября 2019 г.

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 068/04/14.3-843/2019, возбужденного в отношении ООО "Твой Дом" (адрес: 392024, г. Тамбов, ул. Ягодная, д. 75, ОГРН: 1166820065257, дата присвоения ОГРН: 05.12.2016, ИНН: 6829127754, КПП: 682901001) по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в присутствии представителя ООО "Твой Дом" по доверенности от 13.11.2019 <_>, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Тамбовским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в период с 10 апреля 2019 по 13 июля 2019 года на рекламном билборде по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 133 размещалась информация следующего содержания: "ТВОЙ ДОМ строительная компания. Интернациональная, 16а, здание ВТБ, офис 806. Проект "Классик" от 2,5 млн. руб. 8-905-048-3-000, 8-905-047-77-00. Твойдом68.рф. Ипотека. Материнский капитал. Гарантия".

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания к услугам строительной компании "Твой Дом", формирует и поддерживает интерес потребителей к перечисленным в рекламе услугам, следовательно, является рекламой услуг строительной компании, воспользоваться которыми можно при обращении в данную компанию.

Лицом, в чьих интересах распространялась вышеуказанная реклама, является ООО "Твой Дом".

ООО "Твой Дом" письмом (вх. N 4869 от 25.07.2019) сообщило, что общество не является финансовой организацией, ипотечные кредиты не выдает, а также не имеет полномочий по предоставлению материнского капитала. В спорной рекламе понятия "Ипотека" и "Материнский капитал" используются не для рекламы финансовых услуг, поскольку соглашения с кредитными организациями у общества отсутствуют. ООО "Твой дом" сотрудничает с клиентами, которые приобретают жильё, используя средства материнского капитала, а также кредитные денежные средства.

В целях объективности оценки содержания рассматриваемой рекламы, а также с целью изучения независимого мнения потребителей Тамбовским УФАС России был проведен анкетированный опрос потребителей в возрасте от 15 до 75 лет.

83,3% опрошенных респондентов (значимое количество) воспринимают данную рекламу строительной компании как рекламу предоставления финансовой услуги - ипотечного кредитования.

Таким образом, ООО "Твой Дом" рекламировало финансовую услугу по предоставлению ипотечного кредитования при этом, данная услуга обществом не оказывалась, договоры о сотрудничестве с кредитными организациями ООО "Твой Дом" не заключались.

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В силу пункта 12 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона о рекламе, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Из существа рекламной информации, размещенной на билборде по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 133 следует, что лицо, разместившее данный баннер преследует цель по привлечению новых клиентов к своей компании и рекламируемым услугам, в том числе, ипотечному кредитованию, в то время как данная услуга обществом не оказывается.

Указанная реклама является недостоверной, поскольку способна сформировать у потребителей данной рекламы мнение о том, что строительная компания "Твой Дом" оказывает дополнительные услуги помимо строительства домов, и при обращении в данную компанию потребителю могут быть предоставлены дополнительные преимущества с возможностью приобретения жилья в ипотеку без дополнительного обращения в финансовые организации.

Отсутствие сведений в рекламе, что строительная компания не предоставляет услуги ипотечного кредитования, а только сотрудничает с клиентами, которые приобретают жилье с использованием кредитных денежных средств, вводит в заблуждение потребителя рекламы относительно предложенных услуг компании.

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама является недостоверной и нарушает требования пунктов 3, 12 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований частей 3,7 статьи 5 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.

ООО "Твой Дом" письмом от 02.10.2019 вх. N 6887 сообщило, что 10.04.2019 заключило договор с ИП <_> на изготовление рекламной продукции общества. Материалы для разработки макета были предоставлены ООО "Твой Дом", макет в последствии утвержден генеральным директором общества. В соответствии с актом выполненных работ ООО "Твой Дом" было оплачено изготовление макетов и печать баннера, иных документов на изготовление и размещение рекламы у общества не сохранилось.

ООО "Твой Дом" заключило договор аренды рекламного щита с ООО "ЦПК "Новатор" 19.03.2019. После обнаружения нарушений в рекламе, общество предприняло все меры по его устранению.

С учетом изложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Твой Дом".

Распространение рекламы продолжалось в период с 10 апреля 2019 по 13 июля 2019 года. В настоящее время рекламный баннер демонтирован.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО "Твой Дом" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Уведомлением от 24.10.2019 исх. N 58-3-06/4253 законный представитель ООО "Твой Дом" вызван для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 14.11.2019 в 15 часов 00 минут.

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель ООО "Твой Дом" не явился, общество извещено надлежащим образом. ООО "Твой Дом" заявлено ходатайство (вх. N 7836 от 14.11.2019) о составлении протокола в отсутствии законного представителя общества.

14.11.2019 в отношении ООО "Твой Дом" составлен протокол об административном правонарушении, копия протокола направлена в адрес юридического лица. На составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО "Твой Дом" по доверенности от 13.11.2019 <_>

Определением от 14.11.2019 рассмотрение административного дела N 068/04/14.3-843/2019 назначено на 29.11.2019 в 10 часов.

На рассмотрение дела N 068/04/14.3-843/2019 об административном правонарушении законный представитель ООО "Твой Дом" не явился, общество извещено надлежащим образом. На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО "Твой Дом" по доверенности от 13.11.2019 <_>, которая сообщила, что ранее ООО "Твой Дом" к административной ответственности не привлекалось, правонарушение не причинило вред жизни и здоровью людей, общество является субъектом малого предпринимательства.

Дело об административном правонарушении N 068/04/14.3-843/2019 рассматривалось с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вина ООО "Твой Дом" состоит в том, что оно нарушило требования законодательства Российской Федерации о рекламе, и не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Правонарушение продолжалось в период с 10 апреля 2019 года по 13 июля 2019 года, прекращено до вынесения решения по делу N 068/05/28-479/2019 от 17.10.2019.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае нарушение совершено ООО "Твой Дом" впервые, не причинило вред, не привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, также установлено, что ООО "Твой Дом" является субъектом малого предпринимательства.

Рассмотрев дело об административном правонарушении N 068/04/14.3-843/2019, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь ООО "Твой Дом" (адрес: 392024, г. Тамбов, ул. Ягодная, д. 75, ОГРН: 1166820065257, дата присвоения ОГРН: 05.12.2016, ИНН: 6829127754, КПП: 682901001) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель

Е.А. Гречишникова

Исп. Заботнова Т.В., (4752) 72-93-54