Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 декабря 2019 г. N 074/01/18.1-2469/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	.... - руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	... - ведущий специалист - эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; ... - главный специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ...(вх. N 17336 от 28.11.2019) на действия (бездействие) организатора торгов - конкурсного управляющего Крестовских Е.В. при проведении торгов по продаже имущества должника ООО "ПромИнвест", в том числе права требования (дебиторская задолженность) к .... - 4 367 715,88 рублей, к ООО "Жилищная инвестиционная корпорация" (ИНН 7451341849) - 3 104 000,00 рублей, ООО "Строительная компания "Альянс" (ИНН 7415067291) - 10 207,80 рублей (сообщение о проведении торгов N 4242601 от 07.10.2019) (далее - торги), в присутствии:

- организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "ПромИнвест" Крестовских Е.В.,

- в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления уведомления о содержании жалобы N074/01/18.1-2469/2019, месте и времени её рассмотрения по адресу электронной почты radiy174@gmail.com, указанному в жалобе,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 28.11.2019 поступила жалоба заявителя, в которой он сообщает, что организатор торгов необоснованно отклонил его заявку на участие в торгах.

По мнению заявителя, в заявке указана информация и сведения в соответствии с требованиями сообщения о проведении торгов, в том числе, информация о том, что.... не участвует в капитале конкурсного управляющего, а также саморегулирующей организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, ходатайств в антимонопольный орган не направил.

Конкурсный управляющий - организатор торгов ООО "ПромИнвест" Крестовских Е.В. представила в Челябинское УФАС России возражения на жалобу, в которых указала, что доводы заявителя являются необоснованными, поскольку в заявке участником использована формулировка, которая не соответствует требованиям сообщения о проведении торгов, а также части 11 статьи 110 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Электронной торговой площадкой АО "Новые информационные сервисы" в адрес антимонопольного органа направлена заявка ...

Изучив материалы жалобы, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно статье 109 Закона о банкротстве продажа предприятия должника является одной из мер по восстановлению платежеспособности должника.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном Законом о банкротстве, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Частью 8 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.05.2018 по делу NА76-6/2017 ООО "Проминвест" признано несостоятельным (банкротом), в отношении указанного лица открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Крестовских Е.В.

Сообщение о проведении торгов N 4242601 размещено организатором торгов на сайте ЕФРСБ 07.10.2019 с датами и временем начала подачи заявок 14.10.2019 в 09:00, окончания подачи заявок 19.11.2019 в 09:00.

Сведения о проведении торгов опубликованы также на сайте http://www.nistp.ru.

Предметом торгов являются права требования (дебиторская задолженность) к ... - 4 367 715,88 рублей, к ООО "Жилищная инвестиционная корпорация" (ИНН 7451341849) - 3 104 000,00 рублей, ООО "Строительная компания "Альянс" (ИНН 7415067291) - 10 207,80 рублей.

Начальная цена продажи имущества составляет 214 438,99 рублей.

Размер задатка - 5 % от начальной цены лота.

Согласно сообщению о результатах проведения торгов N 4416668 от 25.11.2019 торги признаны несостоявшимися, в связи с тем, что на участие в торгах допущен один участник.

Частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве определено, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Закона о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Сообщением о проведении торгов N 4242601 от 07.10.2019 предусмотрено, что для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта ЭТП представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы. Заявка на участие в торгах должна содержать, в том числе, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Из материалов дела следует, что заявка .... отклонена организатором торгов в связи с тем, что в заявке отсутствует обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов: сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулирующей организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Согласно заявке ...., направленной в антимонопольный орган электронной торговой площадкой АО "Новые информационные сервисы", заявитель указал следующую информацию:

- заявитель (...) не участвует в капитале конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Вместе с тем, формулировка, указанная Новиковым И.И. в заявке, не соответствует требованиям абзаца 6 части 11 статьи 110 Закона о банкротстве, а также сообщения о проведении торгов.

Так, Закон о банкротстве и сообщение о проведении торгов определяют необходимость указания в заявке сведения о том, что внешний управляющий, а также саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, участвует / не участвует в капитале заявителя.

В свою очередь, Новиковым И.И. в заявке указана информация о том, что сам заявитель не участвует в капитале внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Таким образом, заявка Новикова И.И. обоснованно отклонена организатором торгов, поскольку участником не исполнены требования абзаца 6 части 11 статьи 110 Закона о банкротстве, а также сообщения о проведении торгов, в связи с указанием в заявке несоответствующей формулировки.

Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу...на действия (бездействие) организатора торгов - конкурсного управляющего Крестовских Е.В. при проведении торгов по продаже имущества должника ООО "ПромИнвест", в том числе права требования (дебиторская задолженность) к.... - 4 367 715,88 рублей, к ООО "Жилищная инвестиционная корпорация" (ИНН 7451341849) - 3 104 000,00 рублей, ООО "Строительная компания "Альянс" (ИНН 7415067291) - 10 207,80 рублей (сообщение о проведении торгов N 4242601 от 07.10.2019) необоснованной.

Председатель Комиссии ...

Члены Комиссии ...

...