Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 6 декабря 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" (вх. N 19072 от 26.11.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" (ИНН: 1656033379, КПП: 165601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200039919000052 на предмет: Поставка рыбы г. Казань 4 квартал 2019 года, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность от 22.11.2019 г.)

- представитель ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" - <_> (директор),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" (вх. N 19072 от 26.11.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" (ИНН: 1656033379, КПП: 165601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200039919000052 на предмет: Поставка рыбы г. Казань 4 квартал 2019 года.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100016819000320 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 10.09.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 10.09.2019 08:34;

Дата и время окончания подачи заявок 17.09.2019 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.09.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 65 481,08 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.09.2019 г. ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 65 481,08 рубль.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

07 октября 2019 года между заказчиком и ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" был заключен контракт N 2019.4077 на поставку рыбы г. Казань 4 квартал 2019 года.

Согласно п. 3.1 заключенного контракта товар поставляется с момента заключения контракта по 31.12.2019 года включительно по заявке Заказчика, на 3 календарный день с 08.00 до 10.00 утра, со дня получения заявки Поставщиком.

В соответствии со спецификацией к заключенному контракту, поставщик должен поставить 198 кг. рыбы горбуши и 85 кг. рыбы хек.

03 октября 2019 года заказчик направил в адрес поставщика заявку на поставку 22 кг. рыбы горбуша и 20 кг. рыбы хек. В данной заявке заказчик просил поставить рыбу 07.10.2019 г.

08 октября 2019 года поставщик произвел поставку товара по направленной заказчиком заявке, однако данная продукция не была принята заказчиком, ввиду несоответствия товара техническому заданию и ГОСТу указанному в заказ-спецификации к государственному контракту.

В связи с тем, что поставщиком не была поставлена продукция соответствующая техническому заданию, 09 октября 2019 года заказчиком в адрес ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" была направлена повторная заявка на поставку того же объема продукции, однако данная заявка также не была исполнена поставщиком.

14 октября 2019 заказчик вновь направил в адрес поставщика заявку на поставку продукции, предусмотренной заключенным контрактом.

15 октября 2019 года ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" согласно накладной N1724 от 15.10.2019 г. была осуществлена поставка 24 кг. рыбы горбуша, однако заказчиком указанная продукция принята не была, в связи с несоответствием ГОСТ.

18 октября 2019 года заказчик направил в адрес поставщика письменную претензию (исх. N 1061 от 18.10.2019 г.), в которой указал на необходимость немедленного исполнения направленных ранее заявок заказчика.

Согласно п. 10.4 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" поставку товара, соответствующего положениям заключенного контракта не произвел, заказчиком 18 октября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200039919000052 на предмет: Поставка рыбы г. Казань 4 квартал 2019 года.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" заказным письмом 18 октября 2019 года, однако поставщиком получено не было. Кроме того данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 21 октября 2019 года. (Рис.2).

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 21 ноября 2019 г.

Согласно, п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 02 декабря 2019 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" пояснил, что товар в адрес заказчика поставлялся. Поставляемый товар соответствовал ГОСТ 32342-2013 Лососи тихоокеанские с нерестовыми изменениями мороженые. Технические условия, однако заказчик отказал в приемки товара ввиду того, что согласно заказ-спецификации поставляемый товар должен соответствовать "ГОСТ 32366-2013. Межгосударственный стандарт. Рыба мороженая. Технические условия".

Кроме того, представитель поставщика в ходе заседания пояснил, что 27 ноября 2019 года произвел поставку товара, а именно рыба горбуша в объеме 88 кг. и рыба хек в объеме 43 кг. в адрес заказчика на благотворительной основе. Указанный факт подтверждается представленными договорами благотворительного пожертвования.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" (ИНН: 1656033379, КПП: 165601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200039919000052 на предмет: Поставка рыбы г. Казань 4 квартал 2019 года, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения, что выражается в том, что поставщик предпринимал действия направленные на исполнение контракта надлежащим образом. Кроме того, поставщиком часть товара, предусмотренного заключенным товара, была поставлена в адрес заказчика на благотворительной основе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЯГОДНАЯ СЛОБОДА" (ИНН: 1656033379, КПП: 165601001; 420032, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА КРАСНОКОКШАЙСКАЯ, 92) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200039919000052 на предмет: Поставка рыбы г. Казань 4 квартал 2019 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]