Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 5 декабря 2019 г. N 035/07/3.2-643/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия) в составе:

Сучков О.Н. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Козлов Д.С. - член Комиссии, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Ларичева Н.С. - член Комиссии, государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

в присутствии представителя Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Заказчик) - Козичевой Л.Л. (согласно выписки из ЕГРЮЛ должностное лицо вправе действовать от имени юридического лица без доверенности), в отсутствии представителя ИП Листова Е.В. (о дате, времени, месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало),

рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации Заказчика при проведении аукциона в электронной форме на поставку автомобиля ГАЗель NEXT ЦМФ грузопассажирский или эквивалента для нужд АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", извещение N 31908529939 (далее - электронный аукцион), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с учетом требований, установленных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

20.11.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) поступила жалоба от Заявителя на положения документации Заказчика при проведении электронного аукциона.

Жалоба принята Управлением 22.11.2019 г. в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Информация о проведении электронного аукциона размещена на сайте - zakupki.gov.ru.

Информация о жалобе опубликована на сайте Управления -vologda.fas.gov.ru.

Дата размещения информации о проведении торгов: 18.11.2019 г.

26.11.2019 г. состоялось рассмотрение жалобы, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и информации, рассмотрение жалобы отложено на 05.12.2019 г., срок рассмотрения жалобы в соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции продлен до 09.12.2019 г.

Рассмотрение жалобы по существу состоялось 05.12.2019 г.

Заявитель считает, что положения документации об электронном аукционе нарушают его права и законные интересы.

В жалобе Заявитель в качестве обоснования своей позиции изложил следующие доводы.

Извещение о проведении электронного аукциона было размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 18.11.2019 г. Вместе с тем, в документации об электронном аукционе и функционале ЕИС указан срок подачи заявок - с 13.11.2019 г. по 29.11.2019 г.

Таким образом, потенциальный участник электронного аукциона мог подать заявку только в период с 18.11.2019 г. по 29.11.2019 г., что составляет менее 15 дней и является нарушением части 19 статьи 3.2 Закона о закупках.

Также Заявитель полагает, что Заказчиком неправомерно в описании объекта закупки указан товарный знак (фирменное наименование) транспортного средства (ГАЗель NEXT).

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что информация об электронном аукционе была размещена в системе ЕИС 13.11.2019 г., но из-за технических неполадок была отображена только 18.11.2019 г. В качестве подтверждения представлен снимок экрана личного кабинета Заказчика, согласно которому информация об электронном аукционе опубликована 13.11.2019 г. в 13:32 ч. (по московскому времени).

Комиссия приобщила к материалам жалобы снимки экрана из личного кабинета Заказчика, нарушений со стороны Заказчика при публикации сведений не выявлено.

Также представитель Заказчика представил на заседании Комиссии ответ ООО "РТС-тендер" (письмо от 28.11.2019 г. N 11-2019-4654) на запрос Заказчика (письмо от 26.11.2019 г. N 115), согласно которому при публикации сведений об электронном аукционе в системе ЕИС "возникла единовременная ошибка".

Комиссия запросила у оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" информацию о наличии технических сбоев, в связи с чем, сведения об электронном аукционе были отображены в открытой части ЕИС только 18.11.2019 г.

В соответствии с ответом ООО "РТС-тендер" (письмо от 05.12.2019 г., б/н) на запрос Комиссии (письмо от 28.11.2019 г. N 5366): "при проведении электронного аукциона N 31908529939 электронная площадка ООО "РТС-тендер" функционировала в штатном режиме. Сбоев зафиксировано не было".

Комиссия установила, что на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки, в связи с чем, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия признала данный довод Заявителя необоснованным.

По второму доводу жалобы Заявителя - указание товарного знака (фирменного наименования) транспортного средства (ГАЗель NEXT) в описании объекта закупки, Комиссия установила следующее.

Пунктом 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено использование в описании предмета закупки указания на товарный знак с добавлением слов "(или эквивалент)".

Заказчик выполнил данное требование, указав возможность поставки эквивалента как в предмете закупки, так и в документации об электронном аукционе.

Комиссия не усматривает нарушений требований Закона о закупках и Закона о защите конкуренции при описании Заказчиком предмета закупки.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для признания доводов Заявителя обоснованными.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Листова Евгения Вячеславовича необоснованной.

Обязательное для исполнения предписание Заказчику не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Члены комиссии:

О.Н. Сучков Д.С. Козлов Н.С. Ларичева