Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 ноября 2019 г. N 026/04/14.3-1761/2019

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Г.В. Золина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 029/04/14.3-1761/2019, возбужденного 22.10.2019 в отношении ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствии представителя ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья",

УСТАНОВИЛ:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона "О рекламе".

В газете "Заря" от 15.03.2019 года N19(9481) зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: "Услуги ломбарда. Купим лом золота любой пробы, лом серебра. Выдаём займы под залог золота. ВНИМАНИЕ! В марте займ от 100 000 руб. под 3% в месяц. Наш адрес: с. Арзгир, ул. Дружбы, 1. (рядом с магазином "ФиксПрайс"). Тел.: 8-962-431-99-32. Св-во МинФина РФ NЮЛ2600508751".

В указанной рекламе финансовых услуг (займы) отсутствует информация о лице, которое предоставляет данные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со свидетельством ПИ N ТУ 26-00693 учредителем газеты "Заря" является ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья".

30.07.2019 в ответ на запрос Ставропольского УФАС России ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" представило приходный кассовый ордер N 0904-000317 от 28.02.2019, согласно которому ООО "Ломбард Пономарев и Ко" была произведена оплата за размещение рекламного объявления.

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Таким образом, ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" при распространении рекламы нарушило часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе". Нарушение выразилось в распространении рекламы финансовых услуг без содержания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ставропольским УФАС России было направлено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N026/04/14.3-1761/2019 и Протокол N521 об административном правонарушении в адрес ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" (исх. NГЗ/05-12552/2019 от 28.10.2019).

В связи с тем, что в Ставропольском УФАС России не имеется доказательств надлежащего уведомления ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" о месте и времени рассмотрения дела N 026/04/14.3-1761/2019, а также в целях наиболее полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела, также с целью соблюдения прав и законных интересов ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья", руководствуясь главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить рассмотрение дела N 026/04/14.3-1761/2019 об административном правонарушении.

2. Продлить срок рассмотрения административного дела N 026/04/14.3-1761/2019 в отношении ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ до 06.12.2019.

3. Назначить рассмотрение дела N 026/04/14.3-1761/2019 об административном правонарушении на 04 декабря 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России каб. 302.

Для участия в рассмотрении административного дела законному представителю ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя управления Г.В. Золина