Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 декабря 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Цифровая симфония" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов (пленка рентгеновская медицинская)" (извещение N 0318300101819000386) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО "Цифровая симфония".

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка расходных материалов (пленка рентгеновская медицинская)" (извещение N 0318300101819000386).

Начальная (максимальная) цена контракта - 497 878,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.11.2019 N0318300101819000386-1 ООО "Цифровая симфония" было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

N заявки	Причина отклонения
90	В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 44-ФЗ Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: Не предоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N44, или предоставления недостоверной информации. В п. 7 заявки Участник предлагает пленку рентгеновскую медицинскую Cp-BU New 28x35 см./100 листов. Пр-во: "Анфа Н.В." Бельгия. Участником закупки предоставлены недостоверныесведения по следующим показателям (на основании информационного письма завода изгтовителя):
	Наименование показателя, технического функционального параметра, ед. измерения показателя	Описание, значение (указал участник)	Описание, значение (на основании завода изготовителя)	Требование заказчика	Соответствует или Не соответствует
	Спектральная чувствительность верхняя граница, нм	550	470	Не менее 550	Не соответствует
	Максимальная оптическая плотность пленки D max	4,2	3,5	Не менее 4,0		Не соответствует
	Чувствительность пленки S0,85 при ручной обработке, о.р.	1300	1000	Не менее 1200		Не соответствует
	Чувствительность пленки S0,85 при автоматической обработке,о.р.	1700	1200	Не менее 1600		Не соответствует

В "Описании объекта закупки" Заказчик требует:

	Пленка рентгеновская медицинская	20.59.12.120	Экранная рентгенографическая пленка специально предназначена для использования в диагностических системах медицинской визуализации. Она преимущественно чувствительна к длине волны света, испускаемого усиливающим экраном или другим источником видимого света. Пленка изготавливается из эмульсии чувствительных к свету и рентгеновскому излучению гранул, нанесенной на одну (односторонняя пленка) или две (двухсторонняя пленка) стороны прозрачной основы, сделанной из ацетата целлюлозы, полиэфирной смолы или другого подходящего материала. Может также применяться в различных устройствах получения диагностических изображений, использующих технологию усиления изображения или матричного форматирования выходных изображений, например, для ядерной медицины или ультразвуковых исследований.
			Характеристики:
			Тип:	Синечувствительная
			Исполнение:	Лист
			Спектральная чувствительность нижняя граница, нм	Не более 330
			Спектральная чувствительность верхняя граница, нм	Не менее 550
			Толщина основы пленки, мкм	Не более 175
			Эмульсия пленки имеет плоскокристаллическую (не зернистую) структуру	Наличие
			Плоские кристаллы эмульсии имеют полигональную (многоугольную) форму	Наличие
			Чувствительность пленки S0,85 при ручной обработке, о.р.	Не менее 1200
			Чувствительность пленки S0,85 при автоматической обработке, о.р.	Не менее 1600
			Чувствительность пленки (в единицах ISO)	Не менее 185
			Максимальная оптическая плотность пленки D max	Не менее 4,0
			Минимальная оптическая плотность (уровень вуали) D min	Не более 0,2
			Средний градиент пленки (коэффициент контрастности) при ручной обработке	Не менее 2,68
			Средний градиент пленки (коэффициент контрастности) при машинной обработке	Не менее 3,3
			Содержание солей серебра в пленке должно быть, г/кв. м.	Не менее 7,5
			Ручная обработка в проявителе при Т= 20 \x{2103}, минут	Не более 5
			Пленка адаптирована для рентгенографических кассет с гадолиниевыми экранами	Наличие
			Длина, см	28
			Ширина, см	35
			Количество листов в одной упаковке, шт	Не менее 100

В подтверждение своих доводов относительно характеристики "Спектральная чувствительность", Заявитель в своей жалобе ссылается на решение УФАС по Краснодарскому краю по делу N890/2019-КС от 18 июня 2019 года.

При этом, ООО "Цифровая симфония" в своей заявке предлагает пленку Agfa CP-BU New в том числе со следующими характеристиками:

Максимальная оптическая плотность пленки D max	4,2
Чувствительность пленки S0,85 при ручной обработке, о.р.	1300
Чувствительность пленки S0,85 при автоматической обработке,о.р.	1700

Вместе с тем, в соответствии с информационным письмом производителя Agfa N085 от 21.05.2015 г.:

Максимальная оптическая плотность пленки D max составляет 3,5;

Чувствительность пленки S0,85 при ручной обработке, о.р. составляет 1000;

Чувствительность пленки S0,85 при автоматической обработке,о.р. составляет 1200.

Документального подтверждения соответствия предлагаемого товара требованиям аукционной документации Заявителем не представлено.

Таким образом, заявка ООО "Цифровая симфония" не соответствует требованиям аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Цифровая симфония" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300101819000386).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.