Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 апреля 2019 г. N 204

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы административного дела N 204, возбужденного 20.03.2019 г. Ставропольским УФАС России в отношении ООО "Первый доктор" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/ по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии представителя ООО "Доктор знает" по доверенности - Новиковой Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены признаки нарушения Федерального закона "О рекламе".

25 ноября 2018 года по адресу г. Ставрополь, ул. Рогожникова, 38 (Медицинский центр "Первый доктор") распространялись рекламные листовки следующего содержания: "Первый доктор. Семейный медицинский центр. Все виды услуг. А также: специалисты всех профилей; консультации на дому; кабинет УЗИ и функциональной диагностики; ведение беременности; больничные листки; программы годового обслуживания. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста_".

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В данной рекламе медицинских услуг присутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, но оно занимает менее 5% рекламной площади.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", ответственность за нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Первый доктор" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/.

Ставропольским УФАС России в адрес ООО "Первый доктор" 06.12.2018 было направлено определение о возбуждении дела N80 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (получено ООО "Первый доктор" 10.01.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N35500330118506), 21.12.2018 Определение об отложении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (получено ООО "Первый доктор" 25.12.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N80085230832863), 31.01.2019 Определение об отложении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (получено ООО "Первый доктор" 11.02.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N80085133181082).

Согласно указанным определениям, у ООО "Первый доктор" была запрошена следующая информация:

- копии документов (договоры с приложением, рекламные макеты, документы об оплате и др.), на изготовление и (или) распространение вышеуказанной рекламы;

- копии учредительных документов ООО "Первый доктор";

- письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

В соответствии с крайним определением об отложении Общество должно было представить запрашиваемую информацию в срок до 10 марта 2019. Ходатайств о продлении срока предоставления запрошенных документов не поступало.

15.03.2019 в рамках рассмотрения дела N80 должностным лицом Ставропольского УФАС России было установлено, что запрашиваемая информация в адрес Ставропольского УФАС России не представлена. Законный представитель ООО "Первый доктор" на рассмотрение дела не явился.

Таким образом, ООО "Первый доктор" не представлена в Ставропольское УФАС России запрашиваемая информация в установленный срок до 10.03.2019.

ООО "Первый доктор" было предупреждено об ответственности за непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим 20.03.2019 г. Ставропольским УФАС России было возбуждено дело об административном правонарушении N 204 в отношении ООО "Первый доктор" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/ в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ по факту непредставления в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

28.03.2019 г. в адрес Ставропольского УФАС России поступила вся информация, запрошенная у ООО "Первый доктор". В письменных объяснениях Общество пояснило, что рекламных договоров со сторонними организациями не заключало, буклеты были изготовлены своими силами. Также Общество указало, что участниками ООО "Первый доктор" принято решение об изменении наименования Общества на ООО "Доктор знает", о чем была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, ООО "Доктор знает" была представлена вся запрашиваемая Ставропольским УФАС информация.

Следовательно, в действиях ООО "Доктор знает" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу N 204 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО "Доктор знает" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/ - ПРЕКРАТИТЬ.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления Д.Н. Сапунов