Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 июня 2019 г. N 026/04/14.3-599/2019

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев протокол N284 об административном правонарушении от 06.06.2019 и материалы административного дела N026/04/14.3-599/2019, возбужденного 06.06.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО "Ломбард Димакс" /357430, Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Свободы, 78, ИНН 2627800553, КПП 262701001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 25.01.2012 за ОГРН 1122651001835/ по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствии представителя ООО "Ломбард Димакс", Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения административного дела, (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N026/04/14.3-599/2019 получено директором ООО "Ломбард Димакс" <_>. лично 06.06.2019 г.)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по факту распространения ненадлежащей рекламы ООО "Ломбард Димакс".

В ходе проверки фактов, изложенных в обращении, Ставропольским УФАС России были выявлены нарушения Федерального закона "О рекламе".

По адресу Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Волкова, д. 1 был зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: "ЛОМБАРД Быстрый надежный займ. Современный автозайм. Бытро. Надежно. Просто. Транспортное средство остается у владельца. ТЦ Эльдорадо. АВТО 8-928-828-94-47, 8-961-463-87-06".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", реклама \x{2212} информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Данная реклама распространялась для привлечения внимания к финансовым услугам, оказываемым в ломбарде. При этом в рекламе отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя-фамилию, имя, отчество).

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Ломбард Димакс" /357430, Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Свободы, 78, ИНН 2627800553, КПП 262701001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 25.01.2012 за ОГРН 1122651001835/.

04.06.2019 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ООО "Ломбард Димакс", согласно которым Общество не было уведомлено о необходимости указания в рекламе наименование лица, оказывающего финансовые услуги. (вх. N05/3412э от 04.06.2019).

07.06.2019 в адрес управления поступили доказательства устранения допущенного нарушения (вх.. N05/3525э от 07.06.2019).

Таким образом, ООО "Ломбард Димакс" допущено нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем данные услуги.

Допущенное ООО "Ломбард Димакс" правонарушение не является малозначительным. Данное правонарушение несет в себе существенную угрозу, поскольку следствием этого правонарушения являются посягательства на права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, закрепленные статьей 1 Закона N38-ФЗ.

Общественные отношения, связанные с рекламой финансовых услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в финансовой сфере. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на финансовое состояние человека.

Так как информация о предоставлении финансовых услуг, содержащаяся в рекламе ООО "Ломбард Димакс", адресованная неопределенному кругу лиц, не доведена до потребителя надлежащим образом, то неопределенный круг лиц не был проинформирован о наименовании лица, оказывающего эти финансовые услуги.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, содержит условия замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Ломбард Димакс" является субъектом малого предпринимательства и, учитывая, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства, на ООО "Ломбард Димакс" распространяется действие части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе", статьями 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Ломбард Димакс" /357430, Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Свободы, 78, ИНН 2627800553, КПП 262701001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 25.01.2012 за ОГРН 1122651001835/ виновным в совершении нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе".

Назначить ООО "Ломбард Димакс" /357430, Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Свободы, 78, ИНН 2627800553, КПП 262701001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 25.01.2012 за ОГРН 1122651001835/ наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде меры административного наказания, выраженного в официальном порицании - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления Г.В. Золина