Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 сентября 2019 г. N 026/05/24-978/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Ивакина А.И. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 026/05/24-978/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ИП Гаджиевой Дианы Арслановны /<_>, ИНН 263411039620, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 17.07.2017 за ОГРНИП 317265100081639/ признаков нарушения части 7 статьи 7 и части 7статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе",

в отсутствии надлежащим образом уведомленной ИП Гаджиевой Д.А. (уведомление о вручении почтового отправления N80085338369674),

У С Т А Н О В И Л А:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона "О рекламе".

29 июня 2019 в городе Ставрополе по адресу ул. Краснофлотская д. 94 у входа в международную академию красоты Дианы Гаджиевой был зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: "Diana Gadzhieva. Парикмахерские услуги. Ногтевой сервис. Татуаж. Бровист. Карбоновый пилинг. Косметология. Удаление татуажа. Отбеливание зубов. Трихопигментация_".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в указанной рекламе являются медицинские услуги, в том числе: татуаж, карбоновый пилинг, косметология, отбеливание зубов. Целевым назначением спорной рекламы, является именно продвижение оказываемых ИП Гаджиевой Д.А. медицинских услуг.

В пункте 22 Постановления Пленума высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2012 N58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона "О рекламе" указано, согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказания к их применению.

Более того, понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н.

В номенклатуре указано:

- А16.01.021 - дерматологический пилинг;

- А21.01.006 - пилинг-массаж;

- А22.01.001.001 - ультразвуковой пилинг;

- А17.30.001 - дермапигментация (перманентный татуаж);

- А16.07.050 - профессиональное отбеливание зубов;

- А01.01.004 - сбор анамнеза и жалоб в косметологии.

При таких обстоятельствах, распространенная ИП Гаджиевой Д.А. информация является рекламной медицинских услуг.

В данной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Гаджиева Диана Арслановна /<_>, ИНН 263411039620, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 17.07.2017 за ОГРНИП 317265100081639/.

Более того, у ИП Гаджиевой Д.А. отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 и частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг обладают повышенной опасностью.

Общественные отношения, связанные с рекламой медицинских услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в сфере здравоохранения. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на состояние здоровья человека. Правонарушение, совершенное ИП Гаджиевой Д.А., несет в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Конституция Российской Федерации признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь - самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20).

Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).

В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Совершенное ИП Гаджиевой Д.А. правонарушение в виде нарушения законодательства о рекламе посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы.

Таким образом, в рекламе распространенной ИП Гаджиевой Д.А. допущены нарушения части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП Гаджиевой Дианой Арслановной /<_>, ИНН 263411039620, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 17.07.2017 за ОГРНИП 317265100081639/, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

Выдать ИП Гаджиевой Диане Арслановне /<_>, ИНН 263411039620, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 17.07.2017 за ОГРНИП 317265100081639/ предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27.09.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии А.И. Ивакина

Д.А. Табулова