Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 3 сентября 2019 г. N 026/05/28-1120/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Верёвкина Т.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 026/05/28-1120/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО "Ломбард Пономарев и Ко" /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ признаков нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе",

в отсутствии представителя ООО "Ломбард Пономарев и Ко", Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N80085139699932),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Банка России, указывающее на нарушения Федерального закона "О рекламе" ООО "Ломбард Пономарев и Ко" при распространении рекламы финансовых услуг.

В газете "Заря" от 15.03.2019 года N19(9481) зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: "Услуги ломбарда. Купим лом золота любой пробы, лом серебра. Выдаём займы под залог золота. ВНИМАНИЕ! В марте займ от 100 000 руб. под 3% в месяц. Наш адрес: с. Арзгир, ул. Дружбы, 1. (рядом с магазином "ФиксПрайс"). Тел.: 8-962-431-99-32. Св-во МинФина РФ NЮЛ2600508751".

В указанной рекламе финансовых услуг (займы) отсутствует информация о лице, которое предоставляет данные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Ставропольским УФАС России в адрес газеты "Заря" был направлен запрос. 25.07.2019 года в адрес Управления поступили запрошенные у газеты документы: договор N20 от 09.01.2018 года, заключенный между ГУП СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" и ООО "Ломбард Пономарев и Ко", и приходный кассовый ордер от 28.02.2019.

Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ООО "Ломбард Пономарев и Ко" /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Допущенное ООО "Ломбард Пономарев и Ко" нарушение несет в себе существенную угрозу, поскольку следствием этого нарушения являются посягательства на права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, закрепленные статьей 1 Закона N38-ФЗ.

Общественные отношения, связанные с рекламой финансовых услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в финансовой сфере. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на финансовое состояние человека.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

Таким образом, в рекламе, распространенной ООО "Ломбард Пономарев и Ко" допущены нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг, без указания лица, оказывающего эти услуги.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Ломбард Пономарев и Ко" /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "Ломбард Пономарев и Ко" /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 04.09.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Т.В. Верёвкина

Д.А. Табулова