Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 18 декабря 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ" (вх. N 19765 от 06.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ИП Грекова Сергея Юрьевича (ИНН: 164445175740) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000098 на предмет: Поставка хлеба, в присутствии:

- представителя заявителя - не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении обращения без его участия;

- представитель ИП Грекова С.Ю - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ" (вх. N 19765 от 06.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ИП Грекова Сергея Юрьевича (ИНН: 164445175740) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000098 на предмет: Поставка хлеба.

Извещение о проведении аукциона N 0711200003719000098 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.11.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 07.11.2019 г. 09:31;

Дата и время окончания подачи заявок 15.11.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 19.11.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 711408,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме N0711200003719000098-3 от 20.11.2019 ИП Греков С.Ю. признан победителем закупки с ценовым предложением в 337918,80 рублей. (таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1291830	337918.8	ИП Греков Сергей Юрьевич	Соответствует требованиям
1291989	341475.84	ЧИНАР ЛАТИФ МЕХМЕТ ОГЛЫ	Соответствует требованиям
1290796	444630.00	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САРМАН ИКМЭГЕ"	Соответствует требованиям
1290999	497985.6	ХАКОВА САЙМА САЛИМЗЯНОВНА	Соответствует требованиям
1292903	569126.4	Индивидуальный Предприниматель Шакиров Рустам Аслямович	Соответствует требованиям
1289551	596388.00	Потребительский кооператив "Бугульминский хлебозавод N1"	Соответствует требованиям
1292221	604696.8	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАИНСК-ХЛЕБ"	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

25 ноября 2019 года заказчиком был направлен проект контракта для подписания со стороны поставщика. Однако ИП Греков С.Ю., в предусмотренный законом срок, до 02 декабря 2019 года, не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона. Протокол разногласий к направленному проекту контракта также направлен не был.

В соответствии с разделом 2.3 аукционной карты документации заказчика к электронному аукциону обеспечение исполнения договора установлено в размере 10% от цены договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, (превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса) или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

Согласно ч.4 и ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, а именно до 02 декабря 2019 года, ИП Греков С.Ю. не направил в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также не предоставил обеспечение исполнения контракта, заказчиком 04 декабря 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0711200003719000098 уклонившимся от заключения контракта.

Представитель ИП Грекова С.Ю. на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, извещен надлежащим образом путём направления телеграммы, а также по электронной почте. Представил письменные пояснения.

Согласно представленным пояснениям, контракт не был заключен в связи с техническим сбоем, однако каких либо доказательств произошедшего сбоя представлено не было.

Кроме того, согласно письменных пояснений, ИП Грекова С.Ю. обеспечение исполнения контракта не было внесено, по причине того, что на лицевом счете организации было недостаточно средств для внесения суммы обеспечения, с учётом положений статьи 37 Закона о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что отсутствие денежных средств на счету организации, не является основанием для уклонения от заключения контракта, кроме того, поставщик имел возможность, в качестве исполнения обязательств, в части обеспечения исполнения контракта, представить банковскую гарантию.

Исходя из этого, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении ИП Грекова Сергея Юрьевича (ИНН: 164445175740) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000098 на предмет: Поставка хлеба.

Кроме того, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ИП Грекова Сергея Юрьевича (ИНН: 164445175740) имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ИП Грекова Сергея Юрьевича (ИНН: 164445175740; 423450. РФ, РТ г.Альметьевск ул.Тюленина д.27а кв.3) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000098 на предмет: Поставка хлеба, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП Грекова Сергея Юрьевича (ИНН: 164445175740) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ИП Грекова Сергея Юрьевича (ИНН: 164445175740) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0711200003719000098 на предмет: Поставка хлеба.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП Грекова Сергея Юрьевича в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]