Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 декабря 2019 г. N 023/06/54.7-3168/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу САО "ВСК" (далее - Заявитель) на действия ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (извещение N 0818500000819001626) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует результаты оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме и содержание протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Представителем Уполномоченного органа представлено извещение и документация открытого конкурса в электронной форме, протоколы, составленные в ходе закупки, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представители Уполномоченного органа, Заказчика не согласны с доводами жалобы и считают, что их действия соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" проводился открытый конкурс в электронной форме: "Услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (извещение N 0818500000819001626).

Заказчик - ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 422 523,97 рублей.

В соответствии с п. 8) ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства РФ от 28.11.2003 N1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Правила).

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки:

а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:

- цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;

- стоимость жизненного цикла товара (объекта), созданного в результате выполнения работы в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

- предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту;

б) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В Разделе 10 "Критерии оценки заявок на участие в закупке и величины их значимостей" конкурсной документации Заказчиком установлено, что оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, происходит в соответствии с утвержденными Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1085 "Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Критерии оценки заявок	Максимальная оценка в баллах по критерию	Значимость критерия,	Коэффициент значимости	Максимальный рейтинг по критерию	Максимальный итоговый рейтинг
1. Цена контракта (стоимостной)	100 баллов	60%	0,6	60 баллов	100 баллов
2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (нестоимостной)	100 баллов	40%	0,4	40 баллов

1. Критерий "Цена контракта".

Лучшим условием исполнения контракта по критерию "Цена контракта" признается предложение участника закупки с наименьшей ценой контракта.

2. Критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Наименование показателя критерия оценки	Значение показателя	Величина значимости показателя критерия,%	Формула расчета количества баллов и/или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения	Документы, подтверждающие квалификацию участника
1	2	3	4	5
Финансовые ресурсы страховой организации	Текущая платежеспособность страховой организации за отчетный период, %	10	Количество баллов, присуждаемых по значению показателя ( ), определяется по формуле: где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя; - текущая платежеспособность, определяемая как отношение страховых премий по договорам страхования, сострахования и перестрахования (без учета страховых премий, переданных в перестрахование) к расходам страховой компании, (стр.8.1-стр.8.2) / (стр.9.1-стр.9.3+стр.10+стр.23); - максимальное значение текущей платежеспособности страховой организации из значений текущей платежеспособности, рассчитанных по каждому участнику закупки. Максимальный балл при наибольшем значении.	Копия бухгалтерской отчетности по форме N0420126 за отчетный период
	Уровень обеспеченности собственным капиталом страховой организации за отчетный период, %	5	Количество баллов, присуждаемых по значению показателя ( ), определяется по формуле: где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя; - уровень обеспеченности собственным капиталом страховой организации, заявка которой оценивается, рассчитанная как отношение собственного капитала к страховым резервам и обязательствам, (стр.51-стр.43) / стр.40); - максимальное значение уровня обеспеченности собственным капиталом страховой организации из значений, рассчитанных по каждому участнику закупки. Максимальный балл при наибольшем значении.	Копия бухгалтерской отчетности по форме N0420125 за отчетный период
	Уровень долговой нагрузки страховой организации за отчетный период, %	10	Количество баллов, присуждаемых по значению показателя ( ), определяется по формуле: где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя. - уровень долговой нагрузки страховой организации, заявка которой оценивается, рассчитанная как отношение обязательств страховой компании (за исключением страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни и доходов будущих периодов) к сумме собственного капитала и обязательств страховой компании, (стр.40 - стр. 33) / стр.52); - минимальное значение уровня долговой нагрузки страховой организации из значений, рассчитанных по каждому участнику закупки; Максимальный балл при наименьшем значении.	Копия бухгалтерской отчетности по форме N0420125 за отчетный период
	Уровень выплат по договорам страхования (кроме страхования жизни) страховой организации за отчетный период, %	15	Количество баллов, присуждаемых по значению показателя ( ), определяется по формуле: где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя. - уровень выплат по договорам страхования (кроме страхования жизни) страховой организации, заявка которой оценивается, рассчитанная как отношение выплат по договорам страхования всего (кроме страхования жизни) к страховым премиям всего (кроме страхования жизни), (стр.9 / стр.8); - минимальное значение уровня выплат по договорам страхования (кроме страхования жизни) страховой организации из значений, рассчитанных по каждому участнику закупки; Максимальный балл при наименьшем значении.	Копия бухгалтерской отчетности по форме N0420126 за отчетный период
	Убыточность страховой организации за отчетный период, %	10	Количество баллов, присуждаемых по значению показателя ( ), определяется по формуле: где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя; - минимальное значение убыточности страховой организации из значений, рассчитанных по каждому участнику закупки; - убыточность страховой организации, заявка которой оценивается, определяемая как отношение выплат по договорам страхования, сострахования и перестрахования (без учета доли перестраховщиков в выплатах) к страховым премиям по договорам страхования, со страхования и перестрахования (без учета страховых премий, переданных в перестрахование), (стр.9.1 - стр.9.3) / (стр.8.1 - стр.8.2); Максимальный балл при наименьшем значении.	Копия бухгалтерской отчетности по форме N0420126 за отчетный период
	Текущая ликвидность страховой организации за отчетный период, %	5	Количество баллов, присуждаемых по значению показателя ( ), определяется по формуле: где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя; - текущая ликвидность страховой организации, заявка которой оценивается, рассчитанная как отношение ликвидных активов к обязательствам страховой компании, (стр.2+стр.3+стр.4+стр.5+стр.1) / (стр.52-стр.51-стр.11); - максимальное значение текущей ликвидности страховой организации из значений, рассчитанных по каждому участнику закупки. Максимальный балл при наибольшем значении.	Копия бухгалтерской отчетности по форме N0420125 за отчетный период
	Уровень рентабельность уставного капитала страховой организации за отчетный период, %	15	Количество баллов, присуждаемых по значению показателя ( ), определяется по формуле: где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя; - уровень рентабельности уставного капитала страховой организации, заявка которой оценивается, рассчитанная как отношение прибыли (убытка) после налогообложения к уставному капиталу, (ОКУД N 0420126 стр.33) / ОКУД N 0420125 стр.41); - максимальное значение уровня рентабельности уставного капитала страховой организации из значений, рассчитанных по каждому участнику закупки. Максимальный балл при наибольшем значении.	Копия бухгалтерской отчетности по форме N0420125 за отчетный период Копия бухгалтерской отчетности по форме N0420126 за отчетный период
	Статус рейтингов надежности и финансовой устойчивости страховой организации по национальной шкале RAEX (Эксперт РА) для Российской Федерации	10	Наивысший уровень (категория ААА) - 100 баллов Высокий уровень (категория АА) - 85 баллов Умеренно высокий уровень (категория А) - 70 баллов Умеренный уровень (категория ВВВ) - 55 баллов Умеренно низкий уровень (категория ВВ) - 40 баллов Низкий уровень (категория В) - 25 баллов Очень низкий уровень (категории ССС, СС, С) - 10 баллов Иная степень надежности, отсутствие копий документов, подтверждающих рейтинг надежности страховщика - 0 баллов. Количество баллов, присуждаемых по значению показателя (НЦБi), определяется по формуле: НЦБi = КЗ x количество баллов, где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя.	Копия документа (свидетельства) о присвоении рейтинга за отчетный период
Деловая репутация страховой организации	Опыт работы страховой организации по ОСАГО с учетом правопреемственности	10	Количество баллов, присуждаемых по значению показателя, определяется по формуле: НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax), КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.	Копии лицензий на вид страхования ОСАГО, а также документов, подтверждающих правопреемственность организации
	Наличие у страховой организации предписаний в связи с выявленными нарушениями страхового законодательства за отчетный период	10	Наличие - 0 баллов; Отсутствие - 100 баллов. Количество баллов, присуждаемых по значению показателя ( ), определяется по формуле: НЦБi = КЗ x количество баллов, где: КЗ - коэффициент значимости значения показателя.	Информация Банка России и (или) его территориальных органов по наличию / отсутствию предписаний за отчетный период
ИТОГО		100

На основании ч. 2 ст. 54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 54.5 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме участников закупки, допущенных к участию в таком конкурсе, по критерию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (при установлении этого критерия в конкурсной документации). Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Согласно протоколу N 0818500000819001626 рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 04.12.2019 г. на участие в открытом конкурсе в электронной форме подано 5 заявок участников закупки, все заявки признаны соответствующими требованиям конкурсной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 54.7 Закона о контрактной системе конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно протоколу N 0818500000819001626 рассмотрения о оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 04.12.2019 г. на участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило пять вторых частей заявок: АО "Альфастрахование", СПАО "Ингосстрах", АО "Страховое общество газовой промышленности", САО "ВСК", АО "Московская акционерная страховая компания", которым присвоены баллы:

В соответствии с ч. 11 ст. 54.7 Закона о контрактной системе не позднее следующего рабочего дня после дня получения от оператора электронной площадки протокола подачи окончательных предложений, указанного в части 7 статьи 54.6 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащихся в протоколах, указанных в части 6 статьи 54.5 настоящего Федерального закона и части 7 настоящей статьи, присваивает каждой заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих такие же условия. Результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

Согласно протоколу N 0818500000819001626 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 05.12.2019 г. участникам закупки присвоены баллы:

Заявитель не согласен с вышеуказанным присвоением баллов и обжалует результаты оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно ч.6 с.106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В связи с изложенным, у Краснодарского УФАС России отсутствуют полномочия на рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе (качество, квалификация) и обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке.

Ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии ч. 7 ст. 54.7 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок. Данный протокол должен содержать информацию:

1) о месте, дате, времени рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;

2) об участниках открытого конкурса в электронной форме, заявки которых на участие в открытом конкурсе в электронной форме были рассмотрены;

3) о соответствии или несоответствии заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документации, которым не соответствует эта заявка, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют этим требованиям;

4) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме каждого его участника;

5) о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией, и решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по таким критериям, за исключением критерия, указанного в пункте 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N 0818500000819001626 рассмотрения о оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 04.12.2019 г. на участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило пять вторых частей заявок: АО "Альфастрахование", СПАО "Ингосстрах", АО "Страховое общество газовой промышленности", САО "ВСК", АО "Московская акционерная страховая компания", которым присвоены баллы:

В соответствии с ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме должен содержать информацию:

1) об участниках открытого конкурса в электронной форме, заявки на участие в таком конкурсе которых были рассмотрены;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме (с указанием ее идентификационного номера, присвоенного в соответствии с частью 10 статьи 54.4 настоящего Федерального закона), к участию в таком конкурсе и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме этого участника, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией;

3) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе;

4) о соответствии или несоответствии заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации, конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют этим требованиям;

5) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме каждого его участника;

6) о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией, и решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по установленным критериям;

7) о присвоенных заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме значениях по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в таком конкурсе;

8) о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме решении о присвоении этим заявкам порядковых номеров;

9) о наименовании (для юридических лиц), фамилии, об имени, отчестве (при наличии) (для физических лиц), о почтовых адресах участников открытого конкурса в электронной форме, заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме которых присвоены первый и второй номера.

Согласно протоколу N 0818500000819001626 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 05.12.2019 г. участникам закупки присвоены баллы:

На основании п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1085 порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупка) в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (далее - заявка, предложение).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм Закона о контрактной системе протокол N 0818500000819001626 рассмотрения о оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 04.12.2019 г. и протокол N 0818500000819001626 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 05.12.2019 г. не содержат порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по установленным критериям.

Кроме того, протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме не содержит информацию об окончательных ценовых предложениях участников закупки.

Отсутствие данной информации в протоколах не позволяют участникам закупки оценить и сопоставить показатели по каждому критерию оценки заявок и осуществить расчет баллов, присвоенных участникам закупки.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса в электронной форме, в том числе подавший единственную заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, после размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 12 настоящей статьи, вправе направить оператору электронной площадки в форме электронного документа запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса от оператора электронной площадки заказчик обязан представить в форме электронного документа участнику открытого конкурса в электронной форме соответствующие разъяснения и разместить их в единой информационной системе.

На основании вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе, САО "ВСК" направлен запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме.

09.12.2019 г. на официальном сайте ЕИС размещены разъяснения результатов открытого конкурса в электронной форме, в соответствии с которым:

В ответ на ваш запрос о разъяснении результатов открытого конкурса в электронной форме по извещению N 0818500000819001626 "Услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", сообщаем следующее:

согласно Разделу 10 "Порядок и критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, показатели таких критериев и величины их значимости" документации об открытом конкурсе, документами, подтверждающими квалификацию участника по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (нестоимостной)" наименование показателей критериев: _

То есть, вышеуказанные разъяснения содержат лишь выдержки из документации, что не позволяет участнику закупки оценить и сопоставить показатели по каждому критерию оценки заявок и осуществить расчет баллов.

Таким образом, разъяснения результатов открытого конкурса в электронной форме опубликованы с нарушением требований ч. 16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу САО "ВСК" обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" (отраслевой комиссии), Заказчика - ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" нарушение ч. 3 ст. 7, ч.ч. 7, 12, 16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" (отраслевой комиссии), Заказчику - ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 518

по делу N 023/06/54.7-3168/2019 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

17 декабря 2019 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) на основании своего решения от 17.12.2019 г. по делу N 023/06/54.7-3168/2019, принятого по результатам рассмотрения жалобы САО "ВСК" на действия ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (извещение N 0818500000819001626) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

Уполномоченному органу - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" (отраслевой комиссии), Заказчику - ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" устранить нарушение ч. 3 ст. 7, ч.ч. 7, 12, 16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, а именно:

- повторно направить участнику закупки разъяснения результатов открытого конкурса в электронной форме, а также разместить их в Единой Информационной системе.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

6. Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 17.12.2019 г. по делу N 023/06/54.7-3168/2019.

7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

8. В срок до 31.12.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.