Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 17 декабря 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"" (вх. N 19763 от 06.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" (ИНН: 1649036555, КПП: 164901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063219001352 на предмет: Содержание территорий парков и скверов, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N53/1 от 04.11.2019 г.);

- представитель ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" - <_>,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"" (вх. N 19763 от 06.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" (ИНН: 1649036555, КПП: 164901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063219001352 на предмет: Содержание территорий парков и скверов.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N0111300063219001352 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 14.11.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 14.11.2019 г. 16:56;

Дата и время окончания подачи заявок 22.11.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 26.11.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 12 506 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0111300063219001352 от 26.11.2019 г. ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" признано победителем закупки с ценовым предложением в 7441070,00 рублей.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1298630	7441070.00	ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ"
1293376	7503600.00	МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ"

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

27 ноября 2019 года заказчиком в адрес ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный законом срок, а именно до 02 декабря 2019 года направленный заказчиком контракт со стороны ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" подписан не был.

Согласно разделу 2.3 Информационная карта документации об аукционе в электронной форме обеспечение исполнения контракта установлено в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, (превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса) или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

03 декабря 2019 года ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ", согласно платежному поручению N191 от 03.12.2019 г., оплатило обеспечение исполнение контракта в размере 3751800,00 рублей. Однако, указанное обеспечение контракта представлено, без учёта положений статьи 37 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" в установленный законом срок не подписало направленный проект контракта, 04 декабря 2019 года заказчиком был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0111300063219001352 уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" пояснил, что контракт был подписан 03 декабря 2019 года, с просрочкой в один день. Просрочка подписания контракта возникла в связи с выходом из строя жесткого диска компьютера, на котором установлена электронная цифровая подпись в единственном экземпляре, что подтверждается актом технической экспертизы N 0212/1 от 02.12.2019 г. выданный ООО "Альком-сервис".

Кроме того, представитель ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" пояснил, что обеспечение исполнения контракта было оплачено не в полном объеме, ввиду того, что банком было отказано в выдаче банковской гарантии. Кроме этого, был представлен реестр ранее выполненных контрактов, нарушений, в ходе выполнения которых, установлено не было.

Представитель заказчика пояснил, что на включении сведений в отношении ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, заслушав пояснения сторон, решила, что сведения в отношении ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" (ИНН: 1649036555, КПП: 164901001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063219001352 на предмет: Содержание территорий парков и скверов, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась тем, что ранее в отношении ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" обращений о включении в Реестр недобросовестных поставщиков не поступало, контракты исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки.

Однако Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" (ИНН: 1649036555, КПП: 164901001) имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" (ИНН: 1649036555, КПП: 164901001; 423251, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, РАЙОН ЛЕНИНОГОРСКИЙ, ГОРОД ЛЕНИНОГОРСК, УЛИЦА НАБЕРЕЖНАЯ, ЗДАНИЕ 1, СТР 1, КАБИНЕТ 5) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063219001352 на предмет: Содержание территорий парков и скверов.

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" (ИНН: 1649036555, КПП: 164901001) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0111300063219001352 на предмет: Содержание территорий парков и скверов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]