Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13 декабря 2019 г. N 054/01/18.1-2523/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<_> - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

<_> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <_> (вх. N 15050э от 04.12.2019) на действия организатора торгов ООО "Корвет" при проведении торгов по продаже имущества ООО "АгроДом" (сообщение на ЕФРСБ N4261439), в присутствии представителя <_> <_> (доверенность N22 А А 2580813 от 02.07.2019); ООО "Корвет" <_> (доверенность б/н от 10.12.2019); представителя конкурсного управляющего <_> (доверенность б/н от 10.12.2019),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба <_> (вх. N 15050э от 04.12.2019) на действия организатора торгов ООО "Корвет" при проведении торгов по продаже имущества ООО "АгроДом" (сообщение на ЕФРСБ N4261439). Заявитель сообщает следующее.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2018 по делу N А40-167052/2017 Общество с ограниченной ответственностью "АгроДом" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим ООО "АгроДом" утвержден <_>

17.10.2019 на официальном сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение N 4261439 (далее - Сообщение) о проведении торгов в форме публичного предложения имущества ООО "АгроДом", на электронной торговой площадке ООО "Руссия Онлайн", по адресу http://www.rus- on.ru в отношении лота N4: Сооружение пожарных резервуаров, объем 800 куб.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 86, Кад. N: 22:63:030502:483. Здание склада с бытовыми помещениями, площадь: 6847,4 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул,ул. проезд Южный, д. 8в.Кад. N: 22:63:030502:262. Здание насосной станции. Нежил.здание, площадь 8,4 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:257. Здание склада с пристроем. Нежилое здание, площадь: 1532.9 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул-. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:258. Здание станции пожаротушения с быт. помещениями Нежил. Здание, площадь: 82,3 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:254. Нежил.здание (проходная), площадь: 21,2 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:260. Нежилое здание ГСМ с пристроем-бытовым помещением, площадь: 100,9 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул ул. проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:261. Право аренды на земельный участок, площадь 15842 кв.м. Адрес: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:76. Право аренды на земельный участок, площадь 30881 кв.м., Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. кадастровый номер: 22:63:030502:81. Металлический склад, Лит. N, N1, Нежил. Здание. Площадь: общая 365,0 м2. Адрес (местоположение): Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 8.Шлагбаум Nordmotors, год выпуска 2016. Таль электрическая, т/и 1,5 т. Ограждение участка, длина 387,5-м.Пожарная сигнализация, дата выпуска 2016г.Сооружение - водопровод протяженностью 15-м. Мост откидной стационарный 1000x1500 модель 1015S, инвентарный номер 15, 14, 13,12. Мост откидной скользящий 1000x1500 модель 1015S. Ворота секционные 4x4м, год выпуска 2007. Ворота секционные4х2,5-м,годвыпуска2007.

Организатор торгов: Общество с ограниченной ответственностью "Корвет".

Заявки на участие в торгах принимались начиная с 9:00 часов 21.10.2019 до 09:00 часов (по лоту 4 до 08:59).

Согласно Протокола об определении участников торгов N5533-ОТПП от 28.11.2019 организатором торгов по лоту N4 принято решение о допуске к участию в открытых торгах следующих лиц:

<_> (<_>) Заявка принята: дата 26.11.2019 время: 08:28:22.823;

<_> (<_> ) Заявка принята: дата 26.11.2019 время: 08:33:58.401;

<_> (<_> ) Заявка принята: дата 26.11.2019 время: 08:56:43.354;

<_> (<_> ) Заявка принята: дата 26.11.2019 время: 08:58:25.803.

В соответствии с Протоколом N 5533/ОТПП/4/2 от 28.11.2019 результатов открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "АгроДом" победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан участник торгов Ерофеев Константин Олегович, с ценой предложения 24050000.00 руб.

Данные результаты торгов были опубликованы на сайте: https://rus-on.ru/node/203958

28.11.2019.

Считаю, что организатором торгов - ООО "Корвет" грубо нарушены положения действующего законодательства в части проведения торгов.

Пунктом 4.3 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495(далее - Порядок) предусмотрено, что заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством направления оператору электронной площадки электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

В п. 5.2 Порядка предусматривается, что при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления ' заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

Регламент Электронной площадки "RUSSIA Online" для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве размещенной в сети "Интернет" по адресу: rus-on.ru в п. 8.6 также предусматривает, что до истечения срока представления заявок заявитель может отозвать поданную ранее заявку, направив об этом уведомление оператору электронной площадки, содержащее изменение сведений, представленных в заявке.

Закон о банкротстве не предусматривает у участника торгов права на отказ от участия в торгах после их проведения.

25.11.2019 г. в 11:41:09.657 мной была подана заявка N5533-ОТПП-4-1 по лоту N4 с указанием цены предложения 22 500 000, 00 рублей.

26.11.2019 г. за 5 минут до окончания времени приема заявок по лоту N4 на площадке появились данные о наличии 2 (двух) заявок по лоту N4, в связи с чем я отозвал первую заявку и подал новую с указанием более высокой цены предложения 23 105 000, 00 руб., заявка зарегистрирована за N5533-ОТПП-4-9, дата и время подачи: 26.11.2019 г. 08:58:25.803.

Согласно п. 8.4. регламента электронной площадки "RUSSIAOnLine" в течении тридцати минут с момента представления заявки на участие в открытых торгах заявка регистрируется в журнале заявок в статусе "представлена" с присвоением порядкового номера и фиксированием даты и точного времени ее представления.

В течение 30 минут после окончания времени приема заявок количество поданных заявок увеличивалось и по истечении указанного времени было зафиксировано количество поданных заявок 7 (семь). Указанное количество заявок также числилось и по состоянию на 27.11.2019 г.

Как пояснил специалист технической поддержки электронной площадки "RUSSIAOnLine", порядковый номер заявки присваивается следующим образом "5533-ОТПП" - код торгов, "4" - номер лота соответствующих торгов, последняя цифра - порядковый номер заявки, поданной по указанному лоту, соответственно мной были поданы первая и девятая заявки по лоту N4 код торгов 5533-ОТПП.

Таким образом, количество поданных заявок по лоту N4 по торгам N5533-ОТПП (без учета отозванных) было как минимум 9.

28.11.2019 г. на электронной площадке "RUSSIAOnLine" по лоту N4 код торгов 5533-ОТПП в графе "подано заявок" вместо 7 заявок стало числиться 4 заявки, после чего мой помощник связался с организатором торгов по телефонному номеру 8(383)-383-01 -08 в 15:06 (новосибирское время) для выяснения указанных обстоятельств. Специалистом ООО "Корвет" в телефонном разговоре было озвучено, что число заявок по указанному лоту составляет 8.

Согласно п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Протокол об определении участников торгов должен включать в себя перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного Государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (п. 9.4. Регламента электронной площадки).

В нарушение указанных требований, в Протоколе об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества указано, что подали Заявки <_>, <_>, <_>, <_>, указанные лица допущены и признаны участниками торгов, судьба оставшихся 3 (трех) заявок в указанном протоколе не отражена.

Исходя из изложенного возникают сомнения относительно законности проведения настоящих торгов, поскольку произошла манипуляция заявками, предполагаю, что организатор торгов и/или конкурсный управляющий оставили наиболее приемлемую для себя цену предложения по лоту N4, отозвав после окончания времени для подачи/отзыва заявок заявки с более высоким предложением. Согласно абз. 3 п. 10.3 Регламента Площадки Оператор электронной площадки обеспечивает организатора торгов программно-техническими средствами, обеспечивающими возможность доступа к конфиденциальной информации о цене имущества (предприятия) должника, содержащейся в предложениях участников торгов. Таким образом, у организатора торгов такая возможность имеется.

Также вызывает сомнения выполнения победителем торгов <_> обязанности внести задаток для участия в торгах в установленном размере. Согласно абз.4 п. 10.4 Регламента при участии в торгах посредством публичного предложения участник торгов обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Допущенные при проведении торгов нарушения привели к неправильному определению победителя торгов, при отсутствии которых я мог бы стать победителем указанных торгов.

Жалоба <_> подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ООО "Корвет" представило следующие возражения на доводы жалобы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2018 по делу NА40- 167052/2017 (резолютивная часть - 20.07.2018), общество с ограниченной ответственностью "АГРОДОМ" (ОГРН 1127746337773, ИНН 7713747214, место нахождения: г. Москва, ул. Дубнинская, 81 А, стр. 15) признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью "АГРОДОМ" утвержден <_>.

17.10.2019 года на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение N4261439 о проведении торгов в форме публичного предложения имущества ООО "АгроДом", на электронной торговой площадке ООО "Руссия Онлайн" в отношении лота N4.

"Сооружение пожарных резервуаров, объем 800 куб.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 86, Кад. N: 22:63:030502:483. Здание склада с бытовыми помещениями, площадь: 6847,4 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул,ул. проезд Южный, д. 8в.Кад. N: 22:63:030502:262. Здание насосной станции. Нежил.здание, площадь 8,4 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:257. Здание склада с пристроем. Нежилое здание, площадь: 1532.9 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:258. Здание станции пожаротушения с быт. помещениями Нежил. Здание, площадь: 82,3 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:254. Нежил.здание (проходная), площадь: 21,2 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:260. Нежилое здание ГСМ с пристроем-бытовым помещением, площадь: 100,9 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул ул. проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:261. Право аренды на земельный участок, площадь 15842 кв.м. Адрес: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:76. Право аренды на земельный участок, площадь 30881 кв.м., Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. кадастровый номер: 22:63:030502:81. Металлический склад, Лит. N, N1, Нежил. Здание. Площадь: общая 365,0 м2. Адрес (местоположение): Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 8.Шлагбаум Nordmotors, год выпуска 2016. Таль электрическая, г/п 1,5 т. Ограждение участка, длина 387,5-м.Пожарная сигнализация, дата выпуска 2016г.Сооружение - водопровод протяженностью 15-м. Мост откидной стационарный 1000x1500 модель 1015S, инвентарный номер 15, 14, 13,12. Мост откидной скользящий 1000x1500 модель 1015S. Ворота секционные 4x4м, год выпуска 2007. Ворота секционные 4x2,5-м, год выпуска 2007. Сооружение пожарных резервуаров, объем 800 куб.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 86, Кад. N: 22:63:030502:483. Здание склада с бытовыми помещениями, площадь: 6847,4 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул,ул. проезд Южный, д. 8в.Кад. N: 22:63:030502:262. Здание насосной станции. Нежил.здание, площадь 8,4 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:257. Здание склада с пристроем. Нежилое здание, площадь: 1532.9 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:258. Здание станции пожаротушения с быт. помещениями Нежил. Здание, площадь: 82,3 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. Кад. N: 22:63:030502:254. Нежил.здание (проходная), площадь: 21,2 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:260. Нежилое здание ГСМ с пристроем- бытовым помещением, площадь: 100,9 кв.м. Адрес: Алтайский край, г. Барнаул ул. проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:261. Право аренды на земельный участок, площадь 15842 кв.м. Адрес: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный, д. 8в. Кад. N: 22:63:030502:76. Право аренды на земельный участок, площадь 30881 кв.м., Адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. проезд Южный, д. 86. кадастровый номер: 22:63:030502:81. Металлический склад, Лит. N, N1, Нежил. Здание. Площадь: общая 365,0 м2. Адрес (местоположение): Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 8.Шлагбаум Nordmotors, год выпуска 2016. Таль электрическая, г/п 1,5 т. Ограждение участка, длина 387,5-м.Пожарная сигнализация, дата выпуска 2016г.Сооружение - водопровод протяженностью 15-м. Мост откидной стационарный 1000x1500 модель 1015S, инвентарный номер 15, 14, 13,12. Мост откидной скользящий 1000x1500 модель 1015S. Ворота секционные 4x4м, год выпуска 2007. Ворота секционные 4x2,5-м, год выпуска 2007."

На интервале N5 (с 19.11.2019 -09:00 по МСКпо 26.11.2019-08:59 по МКС), задаток составлял 4 470 479, 21 рублей, минимальная цена предложения 22 352 396, 04 рублей.

В указанном интервале были поданы следующие заявки:

<_>Дата подачи: 25.11.2019 в 11:41:09.657- статус отозвана;

<...> Дата подачи: 26.11.2019 в 08:25:47. 394 - статус отозван;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:28:22.823 - статус допущена;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:33:58.401 - статус допущена;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:46:2019.804 - статус отозвана;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:57:52.184 - статус отозвана;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:51:37.689 - статус отозвана;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:56:43.354 - статус допущена;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:58:25.803 - статус допущена;

Согласно абз. 4 п. 5.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России", организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

28.11.2019 года организатором торгов был составлен протокол N5533-ОТПП/4 "Об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4. Согласно указанному протоколу подали заявки следующие лица: <_>; <_>; <_>; <_>.

28.11.2019 года организатором торгов был составлен протокол N5533-ОТПП/4/2 о "Результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4. Согласно указанному протоколу, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан участников торгов Ерофеев Константин Олегович, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное предложение о цене имущества должника в размере 24 050 000 рублей.

Как указано выше, на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим ООО "АгроДом" <_>было опубликовано сообщение N4261439 от 17.10.2019 года о проведении торгов в форме публичного предложения имущества ООО "АгроДом", на электронной торговой площадке ООО "Руссия Онлайн" в отношении лота N4.

На интервале N5 (с 19.11.2019 - 09:00 по МСК по 26.11.2019 - 08:59 по МКС), задаток составлял 4 470 479, 21 рублей, минимальная цена предложения 22 352 396, 04 рублей. В указанном интервале были поданы следующие заявки:

<_>. Дата подачи: 25.11.2019 в 11:41:09.657 - статус отозвана:

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:25:47.394 - статус отозвана:

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:28:22.823 - статус допущена;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:33:58.401 - статус допущена;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:46:39.804 - статус отозвана;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:57:52.184 - статус отозвана;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:51:37.689 - статус отозвана;

<_>. Дата подачи: 26.11.2019 в 08:56:43.354 - статус допущена;

<_>. Датаподачи: 26.11.2019 в 08:58:25.803 -статус допущена;

Статистический учет заявок оператором ЭТП ранее осуществился на основании поданных и не отозванных заявок, но в связи с многочисленными обращениями пользователей, оператором принято решение об отображении в лотах всех поступивших заявок на участие в торгах, в том числе отозванных. Учитывая данное обстоятельство, на данный момент по лоту N4 в торгах N5533-ОТПП отражается корректная цифра о поданных заявках - 9 (девять).

Указанная в жалобе информация об изменениях количества заявок не подтверждается фактическими обстоятельствами так как после проведения торгов и на момент формирования протоколов N5533-ОТПП/4 "Об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4 от 28.11.2019 года и N5533-ОТПП/4/2 о "Результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4 от 28.11.2019 года, имелись только вышеперечисленные заявки участников торгов, из которых заявки не были отозваны только у <_>, <_>, <_>, <_>.

Согласно абз. 5 п. 5.1. Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2015 г. N495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России", протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием для всех заявителей наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а также оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Содержание указанной нормы дублируется в п. 9.4. Регламента электронной площадки, протокол об определении участников торгов включает в себя перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного Государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Стоит также отметить, что указанные выше протоколы формирует организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта, что подтверждается абз. 4 п. 5.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495

Согласно абз. 4 п. 5.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России", организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Согласно абз. 17 п. 11 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Таким образом, аргумент <...> о том, что в Графе "поддано заявок" после проведения торгов не отображено реальное количество поданных заявок, не является состоятельным. Статистический учет заявок оператором ЭТП ранее осуществился на основании поданных и не отозванных заявок, но в связи с многочисленными обращениями пользователей, оператором принято решение об отображении в лотах всех поступивших заявок на участие в торгах, в том числе отозванных. Учитывая данное обстоятельство, на данный момент по лоту N4 в торгах N5533-ОТПП отражается корректная цифра о поданных заявках - 9 (девять).

Ни организатор торгов, ни конкурсный управляющий не манипулировали заявками, как указано выше отозвать или изменить заявку согласно абз. 17 п. 11 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", возможно в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах, при этом, отзыв и изменение заявки производиться заявителем лично.

Стоит также отметить, что в силу абз. 5 п. 5.1. Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2015 г. N495 и п. 9.4. Регламента электронной площадки, протокол об определении участников торгов включает в себя перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах.

В связи с тем, что из девяти заявок пять было отозвано, организатором торгов, была отображена информация относительно четырех участников, чьи заявки были допущены к участию в торгах, так как соответствовали требованиям ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Заявитель <_> утверждает, что <_>, был признан победителем торгов в нарушении ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", так как не исполнил обязанность по внесению задатка для участия в торгах в установленном размере.

Указанный аргумент является ложным и недоказанным, и опровергается представленными в материалы дела доказательствами. При составлении протоколов N5533-ОТПП/4 "Об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4 от 28.11.2019 года и N5533-ОТПП/4/2 о "Результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4 от 28.11.2019 года, организатором торгов было установлено, что <...> приложил к заявке в качестве доказательства оплаты задатка квитанцию от 25.11.2019 года, где в обосновании платежа указано: "задаток за участие в торгах ООО "АгроДом" лот 4" в размере 4 470 479 рублей 21 копеек.

Согласно абз. 2 п. 12 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Запросив выписку о поступлениях по счету 40702810303000002579 RUR (Пассивный) БАНК "ЛЕВОБЕРЕЖНЫЙ" (ПАО) ООО "КОРВЕТ", ИНН 5405491363, организатором торгов было установлено, что задаток от <_> поступил 26.11.2019 года.

Протокол N5533-ОТПП/4 "Об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4 составлен - 28.11.2019 года.

Согласно абз. 4 п. 5.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России", организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта Формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

26.11.2019 - 08:59 по МКС окончание срока предоставления заявок на участие в торгах. Согласно абз. 4 п. 5.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495, организатор торгов формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Таким образом, организатор торгов обязан сформировать протокол об определении участников торгов, 01.12.2019 включительно. По лоту N4, организатор торгов сформировал и направил оператору электронной площадке протокол об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества -

28.11.2019года. Сроки, установленные законом организатором торгов, не были нарушены.

Также при рассмотрении указанного спора необходимо сослаться на практику Верховного суда РФ. Согласно правовой позиции выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 12.12.2017 N 309-ЭС15-17492 по делу N А71-338/2013, суд указал, что действуя разумно и добросовестно, конкурсный управляющий должен был дождаться поступления задатка от <_>, который своевременно и в полном объеме выполнил необходимые действия для участия в торгах, предложив при этом максимальную цену за реализуемое имущество, более чем на 5 млн. руб. превышающую цену предложения признанного победителем торгов общества. Каких-либо препятствий для подведения итогов торгов в сроки, позволяющие удостовериться в исполнении участниками торгов обязанности по внесению задатка, не имелось, учитывая, что действия конкурсного управляющего должны способствовать наиболее полному удовлетворению требований кредиторов должника, а задержка в зачислении задатка не связана с бездействием <_>.

В результате после установления всех имеющих существенное значение обстоятельств для проведения результатов торгов посредством публичного предложения, а именно поступления задатков, соответствии заявки требованиям закона, организатором торгов был сформирован протокол об определении участников торгов и подведены результаты торгов по лоту.

Таким образом, <_> задаток был оплачен и поступил на счет до формирования протоколов N5533-ОТПП/4 "Об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4 от 28.11.2019 года и N5533-ОТПП/4/2 о "Результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества" лот N4 от 28.11.2019 года.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

17.10.2019 на официальном сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение N 4261439 (далее - Сообщение) о проведении торгов в форме публичного предложения имущества ООО "АгроДом", на электронной торговой площадке ООО "Руссия Онлайн", по адресу http://www.rus- on.ru в отношении лота N4

Согласно протоколу N5533-ОТПП/4 от 28.11.2019 г. заявки на участие подали 4 человека.

В соответствии с информацией оператора ЭТП ООО "РУССИА ОнЛайн" (исх. б/н от 12.12.2019 г.) на участие в торгах по лоту N4 было подано 9 заявок. 5 из которых были отозваны самими участниками до момента окончания срока подачи заявок.

Согласно абз. 5 п. 5.1. Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2015 г. N495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России", протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием для всех заявителей наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а также оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Таким образом, организатор торгов правомерно указал в протоколе N5533-ОТПП/4 только 4 допущенных и не отозванных заявки.

Довод заявителя о не внесении задатка <_> не состоятелен на основании следующего.

В составе заявки <_> приложен чек об уплате задатка от 25.11.2019. В соответствии с выпиской из банка, предоставленной ООО "Корвет", задаток от <_> поступил на счет торгов 26.11.2019 г.

На основании вышеизложенного организатор торгов правомерно допустил <_> к торгам и признал его победителем. Кроме того, в действиях организатора торгов не установлено признаков нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...>(вх. N 15050э от 04.12.2019) на действия организатора торгов ООО "Корвет" при проведении торгов по продаже имущества ООО "АгроДом" (сообщение на ЕФРСБ N4261439) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.