Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 11 декабря 2019 г. N 055/05/5-1019/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_> - врио заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>,

рассмотрев дело N 055/05/5-1019/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем <_> (ИНН <_>, ОГРНИП <_>, далее - ИП <_>) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии директора ООО "ВКД Медиа" <_>, в отсутствие ИП <_> (ходатайство от 06.12.2019 вх. N 12222э),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 19.09.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлены факты распространения на первой странице газеты "В КАЖДОМ ДОМЕ" (Калачинск) N 35 (460) 6 сентября 2019 года, N 36 (461) 13 сентября 2019 года, а также первой странице газеты "В КАЖДОМ ДОМЕ" (р.п. Таврическое) N 36 (405) 12 сентября 2019 года реклама: "ИП <_> ЕВРОСТИЛЬ СТОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ БЕСПРОЦЕНТНАЯ РАССРОЧКА* КРЕДИТ СТРОИМ ДОМА ремонт КРОВЛИ ПОТОЛКИ отделка домов САЙДИНГОМ ГИПСОКАРТОНОМ навесы ПРИСТРОЙКИ ГАРАЖИ ОКНА за 7500 руб. ПОЛЫ КУХНИ МЕБЕЛЬ под заказ Тротуарная плитка МАГАЗИНЫ БАНИ ЗАБОРЫ ВОРОТА тел. <_> За 15 лет работы наше качество вышло на мировой уровень. Если вам не понравится - мы вернем вам деньги. Наш сайт evrostil55.ru".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку распространена в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к ИП <_>, строительной компании "Евростиль" и услугам по строительству.

Кроме того, в указанной рекламе привлекается внимание к финансовой услуге - кредиту.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, реклама, содержащая указание на возможность приобретения потенциальными покупателями товаров в кредит, является рекламой финансовых услуг.

Одновременно в рекламе привлекается внимание к рассрочке.

Согласно пункту 1 статьи 823 Гражданский кодекс Российской Федерации установлено, что договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.

При этом из рекламы четко не следует, кто именно предоставляет такие услуги как "кредит" и "рассрочка" (индивидуальный предприниматель, строительная компания "Евростиль", банк либо иное лицо), что вводит в заблуждение потребителей рекламы и противоречит требованию части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно выходным данным учредителем СМИ "Бесплатная газета "В КАЖДОМ ДОМЕ" (N свидетельства: ПИ N ТУ 55-00315) является <_>. При этом из договора от 11.06.2013 б/н, заключенного между учредителем и редакцией СМИ "Бесплатная газета "В КАЖДОМ ДОМЕ", следуют, что редакция зарегистрирована в качестве юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ВКД Медиа" (далее - ООО "ВКД Медиа").

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ООО "ВКД Медиа" является рекламораспространителем.

На запрос Омского УФАС России ООО "ВКД Медиа" была представлена копия договора на размещение вышеуказанной рекламы N 0109/1 от 09.01.2019, согласно пункту 1.1. которого "_Заказчик (ИП <_>) поручает, а Редакция (ООО "ВКД Медиа") принимает на себя обязательства выполнения работ по размещению рекламно-информационных материалов в СМИ "Бесплатная газета "В КАЖДОМ ДОМЕ"_".

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ИП <_> является рекламодателем.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет и рекламодатель.

В ответе от 22.11.2019 б/н ИП <_> дословно пояснил: "_ Макет был составлен верно со всеми реквизитами банка. Договор можем предоставить, но только другого банка, так как договор "Альфа Банк" на данный момент находится в р.п. Полтавка и возможности привезти его нет". Однако копии согласованного макета в адрес Омского УФАС России представлено не было.

В пояснениях от 05.12.2019 вх. N 12188 ИП <_> указал следующее: "_09.01.2019 между ИП <_> (далее - Заказчик) и ООО "ВКД Медиа" (далее - Редакция) был заключен договор на размещение рекламы N 0109/1 от 09.01.2019 по условиям которого Заказчик поручает, а Редакция принимает на себя обязательства выполнения работ по размещению рекламно-информационных материалов в СМИ "Бесплатная газета "В КАЖДОМ ДОМЕ".

В соответствии с условиями договора Заказчиком была передана вся необходимая информация для оказания услуг, представлены оригиналы-макеты рекламных материалов, а также представлена информация о действующих договорах между Заказчиком и кредитными учреждениями.

Данный договор был заключен на период с 09.01.2019 по 31.12.2019. в период действия указанного договора Заказчик неоднократно обращался к Редакции для размещения рекламных материалов в указанном источнике.

Все макеты рекламно-информационных материалов были оформлены Заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В свою очередь Редакция должна оказать услуги надлежащего качества, утвердить и согласовать оригиналы-макеты рекламных материалов, разместить рекламу в СМИ с указанием всей необходимой информации в соответствии с требованиями ФЗ "О рекламе" и распространить рекламу в соответствии с планом распространения СМИ.

На основании изложенного, по мнению лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе, ответственность за размещение полной информации о размещенных материалах, также лежит и на ООО "ВКД Медиа" как рекламораспространитель, которое размещает рекламно-информационные материалы в СМИ "Бесплатная газета "В КАЖДОМ ДОМЕ".

В подтверждение своей позиции предоставляем следующие документы:

-оригинал макета рекламного материала.

-копии соглашений с кредитными учреждениями_".

При этом содержание представленного ИП <_> в пояснениях от 05.12.2019 вх. N 12188 макета идентично распространенному на первой странице газеты "В КАЖДОМ ДОМЕ" (Калачинск) N 35 (460) от 6 сентября 2019 года, N 36 (461) от 13 сентября 2019 года, а также первой странице газеты "В КАЖДОМ ДОМЕ" (р.п. Таврическое) N 36 (405) от 12 сентября 2019 года реклама.

На заседании Комиссии 11.12.2019 директор ООО "ВКД Медиа" пояснил, что в настоящее время вышеуказанная реклама в газетах "В КАЖДОМ ДОМЕ" (Калачинск) и "В КАЖДОМ ДОМЕ" (р.п. Таврическое) не размещается.

Рассмотрев материалы дела, пояснения ООО "ВКД Медиа", ИП <_>, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ИП <_> требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы на первой странице газеты "В КАЖДОМ ДОМЕ" (Калачинск) N 35 (460) от 6 сентября 2019 года, N 36 (461) от 13 сентября 2019 года, а также первой странице газеты "В КАЖДОМ ДОМЕ" (р.п. Таврическое) N 36 (405) от 12 сентября 2019 года реклама.

Учитывая тот факт, что в настоящее время реклама ИП <_> в газетах "В КАЖДОМ ДОМЕ" (Калачинск) и "В КАЖДОМ ДОМЕ" (р.п. Таврическое) не размещается, Комиссией Омского УФАС России принято решение о нецелесообразности выдачи ИП <_> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ИП <_>: "ИП <_> ЕВРОСТИЛЬ СТОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ БЕСПРОЦЕНТНАЯ РАССРОЧКА* КРЕДИТ СТРОИМ ДОМА ремонт КРОВЛИ ПОТОЛКИ отделка домов САЙДИНГОМ ГИПСОКАРТОНОМ навесы ПРИСТРОЙКИ ГАРАЖИ ОКНА за 7500 руб. ПОЛЫ КУХНИ МЕБЕЛЬ под заказ Тротуарная плитка МАГАЗИНЫ БАНИ ЗАБОРЫ ВОРОТА тел. 8-962-036-69-77 За 15 лет работы наше качество вышло на мировой уровень. Если вам не понравится - мы вернем вам деньги. Наш сайт evrostil55.ru", распространенную на первой странице газеты "В КАЖДОМ ДОМЕ" (Калачинск) N 35 (460) от 6 сентября 2019 года, N 36 (461) от 13 сентября 2019 года, а также первой странице газеты "В КАЖДОМ ДОМЕ" (р.п. Таврическое) N 36 (405) от 12 сентября 2019 года, ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание ИП <_> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 12 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии<_>

Члены Комиссии: <_>