Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 декабря 2019 г. N 023/07/5-2941/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С.О.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Б. Ю.С. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

М. Я.Е. - специалист1 разряда отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя Научно-производственного хозяйства "Кубань" (далее - Организатор торгов) - И. А.Ю. (доверенность от 02.12.2019 г.), К. Ж.В. (доверенность о 05.11.2019 г.), в присутствии представителя ООО "Гигант-Сервис" (далее - Победитель торгов) - К. И.В. (доверенности N 09-12/2019 от 09.12.2019) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Федеральный закон N 223-ФЗ) ООО "Гигант-Сервис" победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд НПХ "Кубань" (извещение N 31908435967 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения НПХ "Кубань" о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Гигант-Сервис" - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд НПХ "Кубань" (извещение N 31908435967 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Рассмотрение сведений состоялось 09.12.2019 года в 12:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.

24.10.2019 Организатор торгов разместил на сайте www.zakupki.gov.ru (извещение N 31908435967) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд НПХ "Кубань".

Протоколом о результатах закупки N 31908435967-3 от 05.10.2019 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО "Гигант-Сервис".

Согласно сведениям, предоставленным НПХ "Кубань" Организатор торгов сформировал и направил в адрес Победителя торгов проект договора. Победитель торгов не подписал договор на ЭТП "СбербанкАСТ" в регламентированный срок.

20.10.2019 г. Организатором торгов составлен Протокол о результатах закупки, в соответствии с которым, комиссия Организатора торгов, на основании пункта 12 Части 1 Аукционной документацией НПХ "Кубань" приняла решение заключить договор с ООО "Авангард" - участником аукциона, занявшим второе место.

На заседании Комиссии Победитель торгов пояснил, что на момент заключения договора у ООО "Гигант-Сервис" отсутствовало дизельное топливо на складе, что послужило причиной уклонения от заключения договора.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом перед участием в закупке ООО "Гигант-Сервис" должно было рассчитать все риски неисполнения договора.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения НПХ "Кубань" содержат сведения о Победителе запроса цен, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренного документацией о закупке, подписанного договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные НПХ "Кубань" о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Гигант-Сервис" - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд НПХ "Кубань" (извещение N 31908435967 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения