Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 марта 2019 г. N 204

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы по факту непредставления запрошенной Ставропольским УФАС России информации ООО "Первый доктор" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/ и нарушения статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены признаки нарушения Федерального закона "О рекламе".

25 ноября 2018 года по адресу г. Ставрополь, ул. Рогожникова, 38 (Медицинский центр "Первый доктор") распространялись рекламные листовки следующего содержания: "Первый доктор. Семейный медицинский центр. Все виды услуг. А также: специалисты всех профилей; консультации на дому; кабинет УЗИ и функциональной диагностики; ведение беременности; больничные листки; программы годового обслуживания. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста_".

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В данной рекламе медицинских услуг присутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, но оно занимает менее 5% рекламной площади.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", ответственность за нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Первый доктор" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/.

Ставропольским УФАС России в адрес ООО "Первый доктор" 06.12.2018 было направлено определение о возбуждении дела N80 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (получено ООО "Первый доктор" 10.01.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N35500330118506), 21.12.2018 Определение об отложении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (получено ООО "Первый доктор" 25.12.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N80085230832863), 31.01.2019 Определение об отложении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (получено ООО "Первый доктор" 11.02.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N80085133181082).

Согласно указанным определениям, у ООО "Первый доктор" была запрошена следующая информация:

- копии документов (договоры с приложением, рекламные макеты, документы об оплате и др.), на изготовление и (или) распространение вышеуказанной рекламы;

- копии учредительных документов ООО "Первый доктор";

- письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

В соответствии с крайним определением об отложении Общество должно было представить запрашиваемую информацию в срок до 10 марта 2019. Ходатайств о продлении срока предоставления запрошенных документов не поступало.

15.03.2019 в рамках рассмотрения дела N80 должностным лицом Ставропольского УФАС России было установлено, что запрашиваемая информация в адрес Ставропольского УФАС России не представлена. Законный представитель ООО "Первый доктор" на рассмотрение дела не явился.

Таким образом, ООО "Первый доктор" не представлена в Ставропольское УФАС России запрашиваемая информация в установленный срок до 10.03.2019.

ООО "Первый доктор" было предупреждено об ответственности за непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В связи с необходимостью проведения процессуальных действий и в соответствии частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО "Первый доктор" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/ дело об административном правонарушении в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ по факту непредставления информации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Первый доктор" /355021, г. Ставрополь, ул. Рогожникова, д. 38, каб. 317, ИНН 2635211128, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 24.06.2015 за ОГРН 1152651015901/ надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю письменные объяснения по факту допущенного нарушения, а также:

- копии документов (договоры с приложением, рекламные макеты, документы об оплате и др.), на изготовление и (или) распространение вышеуказанной рекламы;

- копии учредительных документов ООО "Первый доктор";

- письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

За непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде предупреждаю Вас об ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Назначить административное дело N 204 к рассмотрению на 10 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении административного дела, обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

5. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 6 статьи 19.8 КоАП: 10 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка законных представителей ООО "Первый доктор" для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна.

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Неявка указанных лиц будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя управления Г.В. Золина