Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 апреля 2019 г.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - Московское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя <...>, рассмотрев заявление физического лица, а также материалы по признакам нарушения ООО "Информация и Технологии" пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В Московское УФАС России поступило заявление ФГКУ "УВО ВНГ России по Новосибирской области" по результатам которого установлен факт распространения в сети Интернет в системе "Яндекс.Директ" в период с 16.06.2017 по 21.02.2018 рекламы "Услуги вневедомственной охраны/Надежная охрана в Цезарь Сателлит! Современное оборудование! Звоните! / csat.ru".

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Исходя из норм законодательства Российской Федерации ООО "ИНФОРМАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИИ", АО "Цезарь Сателлит" не могут осуществлять деятельность по оказанию услуг вневедомственной охраны.

Более того, на сайте в сети Интернет по адресу csat.ru отсутствует информация о наличии у ООО "ИНФОРМАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИИ", АО "Цезарь Сателлит" каких-либо гражданско-правовых отношений с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или её структурными подразделениями.

Таким образом, в рекламе "Услуги вневедомственной охраны/Надежная охрана в Цезарь Сателлит! Современное оборудование! Звоните! / csat.ru" содержатся недостоверные сведения об оказываемых услугах, а также в рассматриваемой рекламе отсутствует существенная информация относительно существа оказываемых услуг, что может ввести потребителей в заблуждение.

Резюмируя вышеизложенное, при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 (далее - Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 077/05/5-830/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "Информация и Технологии" (место нахождения - Новомедвенский пр-д, д. 9, оф. 206, г. Тула, 300004);

заинтересованные лица - ООО "Яндекс" (место нахождения - Льва Толстого ул., д.16, г. Москва, 119021), ЗАО "Цезарь Сателлит" (место нахождения - 121170, г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 36, стр. 8).

3. Назначить дело N 077/05/5-830/2019 к рассмотрению на 13 часов 30 минут "08" мая 2019 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).

4. ООО "Информация и Технологии" на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 21 Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:

копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;

копию устава и документа о назначении генерального директора или иного руководящего лица;

документально подтвержденную информацию о назначении юридическому лицу административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2017 по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных административных наказаний);

сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;

копию приказа о назначении должностного лица (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;

должностную инструкцию лица (лицах), ответственного за размещение указанной рекламы;

паспортные данные (сведения о фамилии, имени, отчестве, серии, номере, месте и дате выдачи, адресе регистрации либо копии соответствующих страниц) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;

трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;

документально подтвержденную информацию относительно сроков распространения рассматриваемой рекламы;

документально подтвержденную информацию относительно иных мест размещения рассматриваемой рекламы;

информацию о рекламодателе (рекламодателях), рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные телефоны физического лица);

договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем (рекламодателями), рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;

макет (текст) рассматриваемой рекламы;

информацию о ключевых словах, выбранных для показа рассматриваемой рекламы;

информацию о сайтах в сети Интернет, на которые происходил переход при виртуальном нажатии пользователем на рассматриваемую рекламу;

документальное подтверждение права на использование домена csat.ru;

документально подтвержденную информацию относительно основания использования в рекламе выражения "Вневедомственная охрана";

письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.

5. ЗАО "Цезарь Сателлит" на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 21 Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:

копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;

копию устава и документа о назначении генерального директора или иного руководящего лица;

информацию о рекламодателе (рекламодателях), рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные телефоны физического лица);

договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем (рекламодателями), рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;

макет (текст) рассматриваемой рекламы;

информацию относительно сроков распространения рассматриваемой рекламы;

информацию о ключевых словах, выбранных для показа рассматриваемой рекламы;

информацию о сайтах в сети Интернет, на которые происходил переход при виртуальном нажатии пользователем на рассматриваемую рекламу;

документальное подтверждение права на использование домена csat.ru;

документально подтвержденную информацию относительно основания использования в рекламе выражения "Вневедомственная охрана";

письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.

6. ООО "Яндекс" на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 21 Правил представить в Московское УФАС России письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела (при наличии).

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.

Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России и допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), а также надлежащим образом заверенную копию такого документа;

копию настоящего Определения по делу.

Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Председатель Комиссии

<...>