Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 декабря 2019 г. N 022/01/17.1-873/2019

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2019 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено "___" декабря 2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<...>- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Д<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 022/01/17.1-873/2019 по признакам нарушения КМП "Баланс" и ООО "Местное хозяйство" ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении договоров аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения от 23.08.2019г.без проведения торгов,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения заявления АО "Алтайэнергосбыт" (вх. N 1911021 от 16.08.2019 г., вх. N 1913739 от 15.10.2019) установлено, что в соответствии с принятыми администрацией Смоленского района Алтайского края постановлениями от 21.09.2018 г. N1061 "Об определении единой водоснабжающей организации", а также от 21.09.2018 г. N1062 "Об определении единой теплоснабжающей организации", КМП "Баланс" Смоленского района Алтайского края определено с 21.09.2018 г. единой водоснабжающей и единой теплоснабжающей организацией на территории Смоленского, Верх-Обского, Кировского, Ануйского, Линевского, Точилинского, Сычевского сельсоветов Смоленского района Алтайского края.

На основании постановления администрации Смоленского района Алтайского края N1088 от 28.09.2018 г. "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения" муниципальное имущество, с помощью которого оказываются услуги водоснабжения и теплоснабжения переданы КМП "Баланс" Смоленского района Алтайского края путем заключения между администрацией Смоленского района Алтайского края и КМП "Баланс" Смоленского района Алтайского края договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.09.2018 г.

В приложении N2 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.09.2018 г. содержится перечень объектов муниципального имущества (водонапорные башни, водяные скважины, водопроводные сети, здания котельных, тепловые сети), участвующих в системе водоснабжения и теплоснабжения Смоленского района Алтайского края.

23.08.2019 администрацией Смоленского района Алтайского края принято постановление N 917 о даче согласия КМП "Баланс" на сдачу в аренду муниципального имущества ООО "Местное хозяйство" (согласно перечню).

23.08.2019 между КМП "Баланс" и ООО "Местное хозяйство" заключены договоры аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения, сроком действия 11 месяцев.

Согласно информации, представленной администрацией Смоленского района Алтайского края (вх. N 1913596 от 14.10.2019) 01.09.2019 г. вышеуказанные договоры расторгнуты (соглашение о расторжении договоров аренды объектов водоснабжения и объектов теплоснабжения от 01.09.2019 г.).

Однако из заявления АО "Алтайэнергосбыт" (вх. N 1913739 от 15.10.2019) следует, что 03.09.2019 г. ООО "Местное хозяйство" обратилось в АО "Алтайэнергосбыт" с заявлением о заключении договора энергоснабжения в отношении объектов тепло- и водоснабжения.

По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа N 250 от 16.10.2019 года в отношении КМП "Баланс" и ООО "Местное хозяйство" возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N022/01/17.1-873/2019.

На основании ч. 1 ст. 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" 14.11.2019 г. рассмотрение дела N 022/01/17.1-873/2019 откладывалось до 17.12.2019 в связи с необходимостью подготовки заключения об обстоятельствах дела.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В порядке, предусмотренном частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении (ч. 3 ст. 17.1 указанного закона):

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Таким образом, заключение договоров аренды объектов водоснабжения и объектов теплоснабжения от 23.08.2019 между КМП "Баланс" и ООО "Местное хозяйство" без проведения публичных процедур противоречит ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, действия КМП "Баланс" и ООО "Местное хозяйство", выразившиеся в заключении договоров аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения от 23.08.2019 г. без проведения торгов нарушают часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Однако, 13.12.2019 в адрес антимонопольного органа поступило письмо администрации Смоленского района Алтайского края из текста которого следует, что имущество, переданное на основании постановления от 28.09.2019 N 1088 администрации Смоленского района Алтайского края, находится в пользовании КМП "Баланс" Смоленского района Алтайского края.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

Признать действия, КМП "Баланс" и ООО "Местное хозяйство", выразившиеся в заключении договоров аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения от 23.08.2019 г. без проведения торгов противоречащими ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Предписание не выдавать.

Председатель Комиссии <...>С

Члены Комиссии <...>Б

<...> Д

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.