Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 декабря 2019 г. N 022/05/8-1140/2019

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <...>, рассмотрев заявление гражданина РФ и материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении рекламы в сети Интернет с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд.N1914885 от 08.11.2019 г.) о распространении в ноябре 2019 г. на сайтах: "РИА Новости" (ria.ru), "Популярная Механика" (www.popmech.ru), "Бизнес.Ру" (www.business.ru), рекламы следующего содержания: "AVIAFLOT.RU Купить билет Барнаул-Москва Перелет от 7 500 Р".

11.11.2019 г. в дополнение заявителем представлены видеозаписи (запись с экрана мобильного телефона) с распространяемой рекламной информацией на сайтах www.business.ru, www.popmech.ru, ria.ru (вхд.N1915012 от 11.11.2019 г.).

Рекламная информация представляют собой гиперссылку для перехода на сайт aviaflot.ru, на котором предлагаются услуги по продаже авиабилетов.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ст.8 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рассматриваемой рекламе указан сайт AVIAFLOT.RU, на сайте указано, что деятельность по осуществлению продаж билетов осуществляют Группа компаний "Авиафлот" - ИП <...> и ИП <...> На запрос информации в компанию "Авиафлот", ИП <...> представил макет, рассматриваемой рекламы, следовательно, рекламодателем является ИП Л<...>.

ООО "Фэшн пресс" в ответ на запрос представлены пояснения (вхд.N1915959 от 29.11.2019 г.), согласно которым рассматриваемую рекламу размещало и распространяло на сайте www.popmech.ru ООО "Яндекс" на основании договора публичной оферты.

В соответствии с информацией, представленной МИА "Россия сегодня" (вхд.N1916593 от 11.12.2019 г.), следует, что на основании заключенного Договора между МИА "Россия сегодня" и ООО "Яндекс" рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Яндекс".

Согласно информации, представленной ООО "Бухсофт сервис" (вхд.N1916937 от 18.12.2019 г.), размещение на сайте business.ru рекламных баннеров с помощью сервиса Яндекс осуществляется на основании договора между ООО "Бухсофт сервис" и ООО "Актион-реклама" и Договора NРС-53712-02/17 от 10.02.2017 г., заключенного между ООО "Актион-реклама" и ООО "Яндекс", предметом которого является размещение ООО "Яндекс" рекламных материалов на сайтах, принадлежащих ООО "Актион-реклама" и на сайтах, принадлежащих лицам, с которыми ООО "Актион-реклама" были заключены соответствующие договоры. Таки образом, ни ООО "Бухсофт сервис", ни ООО "Актион-реклама" не заключались договоры с владельцами и/или представителями сайта aviaflot.ru.

На основании изложенного, антимонопольным органом установлено, что рекламодателем является ИП <...> (ОГРНИП <...>), рекламораспространителем - ООО "Яндекс" (ОГРН 1027700229193).

На основании п.2 ч.1 ст.33, частей 1, 2 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 022/05/8-1140/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодатель, ИП <...> (ОГРНИП <...>);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспространитель, ООО "Яндекс" (ОГРН 1027700229193);

заявителя.

3. Назначить дело N 022/05/8-1140/2019 к рассмотрению на 22 января 2020 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела N022/05/8-1140/2019) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ИП <...> в срок до 20 января 2020 г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- согласованный рекламный макет;

- отзыв на определение с приложением подтверждающих документов.

5. ООО "Яндекс" в срок до 20 января 2020 г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- согласованный рекламный макет;

- отзыв на определение с приложением подтверждающих документов.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <...>