Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 декабря 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНЫЙ ДИСПАНСЕР" (вх. N 20235 от 12.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200012819000300 на предмет: Поставка расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (электроды) ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2019 году, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность от 19.12.2019 г.);

- представитель ООО "МЕДТЕХНИКА" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНЫЙ ДИСПАНСЕР" (вх. N 20235 от 12.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200012819000300 на предмет: Поставка расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (электроды) ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2019 году.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200012819000300 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23.05.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 23.05.2019 г. 10:41;

Дата и время окончания подачи заявок 31.05.2019 г. 07:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 06.06.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 142245,32 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0711200012819000300-И от 07.06.2019 г. ООО "МЕДТЕХНИКА" признано победителем закупки с ценовым предложением в 94258,77 рублей. (Таб.1).

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта (руб.)
1200108	ООО "МЕДТЕХНИКА", ИНН 6686079281	94 258,77
1198986	ООО "Диалан", ИНН 1655214703	94 970,00
1200095	ООО "СЕРВИССНАБ", ИНН 6321447730	100 000,00

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

18 июня 2019 года между заявителем и ООО "МЕДТЕХНИКА" был заключен государственный контракт N 1006 на предмет: Поставка расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (электроды) ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2019 году.

Согласно п. 4.2 и 4.3 заключенного контракта Поставщик обязан поставить Заказчику Товар с приложением соответствующих документов, относящихся к Товару, в объеме, указанном в заказе-спецификации. Поставка включает в себя доставку и разгрузку Товара. Подтверждением качества и комплектности со стороны Поставщика являются соответствующие сертификаты соответствия на Товар, регистрационные удостоверения с приложениями, предусмотренные нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Исходя из п. 4.5 заключенного контракта товар доставляется в заводской упаковке, без механических, химических и прочих повреждений.

В соответствии с п. 5.3.6 заключенного контракта поставщик обязан при наличии предоставить Заказчику документацию и инструкции, необходимые для работы с Товаром.

20 сентября 2019 года ООО "МЕДТЕХНИКА" произвело поставку товара предусмотренного заключенным контрактом, однако в ходе приемки были выявлены несоответствия поставленного товара положениям документации. Выявленные несоответствия были отражены заказчиком в акте о выявленных недостатках товара по контракту N1006 от 20.09.2019 года.

Согласно данному акту, поставщиком допущены следующие нарушения условий заключенного контракта:

- не предоставлены необходимые документы, в частности, действующие Регистрационные удостоверения и Сертификаты соответствия;

- к поставленному товару не приложены инструкции по его использованию;

- на части поставленного товара этикетки не плотно прилегают к коробкам, отличается шрифт исполнения маркировки, этикетки и маркировки внешне отличаются друг от друга;

- часть русскоязычных маркировок содержит ложную информацию касательно Регистрационного удостоверения, а также сроков годности.

26 сентября 2019 года заказчик направил в адрес ООО "МЕДТЕХНИКА" мотивированный отказ о подписания акта о приемке товара по заключенному контракту, в котором отразил выявленные нарушения и указал на необходимость в течение 5 рабочих дней произвести замену товара, на товар соответствующий положениям заключенного контракта. Ответа на данное письмо от поставщика не поступило, новый товар поставлен не был.

Согласно п. 10.4 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "МЕДТЕХНИКА" не исполнило положения заключенного контракта, а именно товар соответствующий положениям заключенного контракта поставлен не был, заказчиком 24 октября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, который был заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0711200012819000300 на предмет: Поставка расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (электроды) ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2019 году.

Данное решение было направлено в адрес ООО "МЕДТЕХНИКА" 28 октября 2019 года заказным письмом, и было получено адресатом 31 октября 2019 года. (Рис.1) Также указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 28 октября 2019 года. (Рис. 2). Кроме того, указанное решение было направлено в адрес поставщика по электронной почте.

Рис.1

Рис.2

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 31 октября 2019 года.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10 дневный срок, ООО "МЕДТЕХНИКА" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвёл.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 11 ноября 2019 года.

Представитель ООО "МЕДТЕХНИКА" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также по электронной почте.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "МЕДТЕХНИКА" в одном лице - Зубок Ольги Вячеславовны (ИНН: 667414256639) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, а также пояснения представителя заказчика, решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200012819000300 на предмет: Поставка расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (электроды) ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2019 году, в связи с тем, что ООО "МЕДТЕХНИКА" обязательства по поставке товара, предусмотренного заключенным контрактом исполнены не были.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001; 620135 СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ УЛИЦА КОБОЗЕВА ДОМ 31 КВАРТИРА 42) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200012819000300 на предмет: Поставка расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (электроды) ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2019 году, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "МЕДТЕХНИКА" в одном лице - Зубок Ольги Вячеславовны (ИНН: 667414256639) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001), Зубок Ольги Вячеславовны (ИНН: 667414256639) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "Медтехника" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]