Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 23 декабря 2019 г. N 07/248-19

по результатам рассмотрения жалобы (вх. N 1650/10 от 12.12.2019) на действия Организатора торгов

Резолютивная часть объявлена 23.12.2019

Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2019 г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России - К***;

члены комиссии: Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Ш*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Г*** (вх. N 1650/10 от 12.12.2019) (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее - Организатор торгов, ГАУ "РДиРК") при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ "РДиРК" на праве оперативного управления - недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10 (извещение N 131119/8466482/04, лот N 1),

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителей Организатора торгов - С*** (доверенность N 12 от 21.03.2019), Л*** (доверенность N 11 от 21.03.2019),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России 12.12.2019 поступила жалоба ИП Г*** (вх. N 1650/10 от 12.12.2019) на действия организатора торгов - ГАУ "РДиРК" при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ "РДиРК" на праве оперативного управления - недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10 (извещение N 131119/8466482/04, лот N 1).

В доводе жалобы Заявитель указал, что заявка Заявителя была отклонена по причине невозможности открытия документов доступными программными средствами.

В ходе рассмотрения жалобы и изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России в отношении довода Заявителя установлено следующее.

Организатором торгов 13.11.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ "РДиРК" на праве оперативного управления - недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10 (извещение N 131119/8466482/04, лот N 1).

Организатор торгов при разработке документации руководствовался Гражданским кодексом РФ, Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 N438, с учетом норм ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ N 67).

Дата начала срока подачи заявок на участие в аукционе: 14.11.2019 ежедневно в соответствии с регламентом работы электронной торговой площадки https://freetrade.expert/. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 05.12.2019. Место, дата и время проведения аукциона: 09.12.2019 в 11 час. 00 мин. по адресу электронной торговой площадки https://freetrade.expert/.

Место подачи заявок на участие в аукционе, в том числе, подаваемых в форме электронного документа: по адресу электронной торговой площадки https://freetrade.expert/ в соответствии с идентификатором торговой процедуры.

Согласно требованиям, установленным оператором электронной торговой площадки https://freetrade.expert/, для работы на электронной торговой площадке "Фритрейд" оборудование и программное обеспечение пользователя должны удовлетворять следующим программным требованиям: операционная система семейства Windows (7, 8, 8.1, 10); Mozilla Firefox, Opera, Google Chrome, Яндекс.Браузер, Microsoft Office 2007 и выше либо иное программное обеспечение для чтения, создания и редактирования файлов формата Microsoft Office; программное обеспечение для чтения файлов *.pdf, например Adobe Reader; программное обеспечение для работы с архивами *.zip и *.rar; программное обеспечение КриптоПро CSP не ниже версии 3.6 R4; отсутствие ограничений на объем скачивания и отправки файлов; персональный электронный почтовый ящик и почтовый клиент с возможностью просмотра писем в формате HTML, отсутствие запрета на скачивание и отправку файлов с расширениями doc, docx, xls, xlsx, pdf, ppt, txt, jpg, tiff, zip, rar. ЭТП Фритрейд не поддерживает работу в операционных системах отличных от Microsoft Windows 7 - 10; мобильных операционных системах Google Android, Apple iOS; в браузерах семейства Apple Safari; c криптопровайдерами отличными от КриптоПро CSP.

Согласно пояснениям представителей Организатора торгов, операционная система и программное обеспечение компьютерной техники ГАУ "РДиРК" соответствует требованиям установленным оператором Фритрейд в полном объеме, что также подтверждается фактом открытия заявок поданных на участие в торгах, поданных иными участниками.

В ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России, Организатор торгов в личном кабинете на сайте ЭТП Фритрейд, с использованием компьютерной техники антимонопольного органа, предоставил возможность осмотра и открытия файлов заявки Заявителя в формате *jpg и *pdf. При осуществлении данной попытки указанные файлы заявки Заявителя открыть не удалось, поскольку формат данного файла не поддерживается, а также pdf-документы не удается загрузить из-за возникшей ошибки.

Таким образом, антимонопольный орган пришел к выводу, что Организатор торгов правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в торгах, соответственно довод заявителя признан необоснованным.

На основании изложенного, в действиях Организатора торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ "РДиРК" на праве оперативного управления - недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10, Комиссией Крымского УФАС России нарушений не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ИП Г***. (вх. N 1650/10 от 12.12.2019) на действия организатора торгов - ГАУ "РДиРК" при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ "РДиРК" на праве оперативного управления - недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10 (извещение N131119/8466482/04, лот N 1), необоснованной.

2.Снять ограничение, наложенное уведомлением исх. N 07/2331 от 16.12.2019.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.