Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 сентября 2019 г. N 077/07/00-10788/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО Компания Восточный грот" (далее также - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Южное Бутово" (далее также - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по содержанию (очистке, обезжириванию, промывке, дезинфекции, гидроизоляции) и видео-диагностике внутренней поверхности асбестоцементных стволов мусоропроводов расположенных в многоквартирных домах района Южное Бутово в 2020 году (реестровый N 31908304228, далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная нарушением сроков проведения процедуры Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

Как указывает в своей жалобе Общество, Заказчиком при размещении извещения о проведении Закупки был не соблюден срок на подачу заявки, предусмотренный частью 17 статьи 3.2 Закона о закупках.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимосвязи, установила следующее.

В соответствии с частью 17 статьи 3.2 Закона о закупках Заказчик размещает на Официальном сайте извещение о проведении Закупки и Закупочную документацию не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

Извещение о проведении Закупки размещено на Официальном сайте 16.09.2019. В соответствии с указанным извещением датой окончания подачи заявок было установлено 24.09.2019, что составляет 8 календарных дней. 19.09.2019 Заказчиком были внесены изменения в извещение Закупочную документацию с продлением срока подачи заявок на участие в Закупке до 30.09.2019, что составило 11 календарных дней до окончания подачи заявок после внесения изменений.

В соответствии с извещением о проведении Закупки участниками могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах при проведении указанной Закупки применяются положения закона о закупках, предусмотренные статьей 3.4 Закона о закупках.

Так, в соответствии с пунктом частью 3 статьи 3.4 Закона о закупках Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса:

- не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;

- не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона о закупках изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки начальная (максимальная) цена договора составляет 1 745 822, 95 руб.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 3.4 Закона о закупках Заказчик вправе разместить извещение о проведении Закупки не ранее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие, что соответствует сроку, установленному Заказчиком.

При этом оставшийся срок подачи заявок, на участие в Закупке после внесения изменений в Закупочную документацию Заказчиком также соответствует части 11 статьи 4 Закона о закупках.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком сроков, регламентированных Законом о закупках, и считает доводы жалобе Заявителя несостоятельными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Компания "Восточный грот" (ОГРН: 1107746711720, ИНН: 7702739959) на действия ГБУ "Жилищник района Южное Бутово" (ОГРН: 5147746230253, ИНН: 7727846180) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 25.09.2019 N ПО/49200/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).