Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 декабря 2019 г. N 077/07/00-17631/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

рассмотрев жалобу ООО "Гарант" (далее - заявитель) на действия АО "Почта России" при проведении аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по замене материалов на путях эвакуации объектов УФПС г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиала "Почта России": ОПС СПб 196191 по адресу:196191, г.Санкт-Петербург, Новоизмайловский пр., д.22, корп.2, лит.А; ОПС СПб 196210 по адресу:196210, г.Санкт-Петербург, ул.Штурманская, д.36, лит.А; ОПС СПб 198259 по адресу:198259, г.Санкт-Петербург, ул.Тамбасова, д.32, лит.В; ОПС СПБ 197229 по адресу:197229, г Санкт-Петербург, Коннолахтинский пр-кт, 4А, далее закупка с реестровым номером 31908464033,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении закупки.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4 - 6 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 10 ст. 3 Закона о закупках предусмотрены основания, позволяющие участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Отклонение заявки участника закупки без законных на то оснований, как и равно безосновательный допуск другого участника закупки или оценка заявок участников закупки не в соответствии с требованиями документации свидетельствуют о несоблюдении заказчиком требований ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, в связи с чем рассматриваемая жалоба заявителя попадает под основания, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, и подлежит рассмотрению антимонопольным органом в административном порядке.

Как следует из материалов дела, заказчиком в единой информационной системе закупок опубликовано извещение о проведении указанного аукциона.

Заявитель в жалобе оспаривает действия заказчика по отклонению его заявки от участия в закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, заявка заявителя отклонена от участия в закупке по причине непредставления документов в соответствии с требованиями документации - бухгалтерский отчетности за 2019 год.

Заявитель указывает в жалобе, что им представлена бухгалтерская отчетность за 2018 год.

Как следует из документации участникам закупки надлежало представить в составе второй части заявки Документы, предусмотренные Приложением N 5 "Методика расчета обеспеченности финансовыми ресурсами участников закупок (методика расчета обеспеченности)" к Положению о закупке. Расчет уровня обеспеченности финансовыми ресурсами осуществляется Заказчиком.

В соответствии с указанным приложением, если подача заявок осуществляется в квартале, следующем за отчетным финансовым годом, то для проведения расчета уровня обеспеченности финансовыми ресурсами используется отчетность за предыдущий истекший финансовый год и отчетность за 9 месяцев истекшего финансового года, по которому годовая отчетность находится на стадии подготовки.

В случае если последним истекшим периодом является 3 месяца текущего финансового года, то расчет показателей осуществляется только по истекшему финансовому году.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность за истекший период текущего финансового года, подготовленная в соответствии со стандартами РСБУ:

- если срок окончания подачи заявок до 30 июля текущего года включительно - не предоставляется;

- если срок окончания подачи заявок в периоде с 30 июля до 30 октября текущего года включительно - предоставляется за 6 месяцев;

- если срок окончания подачи заявок позднее 30 октября текущего года - предоставляется за 9 месяцев.

В настоящем случае, закупка была опубликована в ЕИС 30.10.2019, соответственно участнику закупки надлежало представить Бухгалтерскую (финансовую) отчетность за истекший период текущего финансового года -2019 года, однако заявителем такая не была представлена, а была представлена за 2018 год.

На основании изложенного, Комиссия Управления соглашается с доводами заказчика о наличии оснований для отклонения заявки участника закупки учитывая, что заявителем не оспаривались требования документации в оспариваемой части.

На основании изложенного, Комиссия управления признает доводы заявителя необоснованными.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гарант" (ИНН 7804440460) на действия АО "Почта России" (ОГРН 1197746000000) при проведении закупки необоснованной.

Снять ограничения с закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.12.2019 N ПО/68460/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.